根据商务部、财政部、环境保护部联合印发的《2010年家电以旧换新推广工作方案》规定，“以旧换新”政策于2011年12月31日正式到期。

 

　　【资本论财经网综合】2009年，为扩大内需、刺激一二线城市消费，国家相关部门开始实施家电以旧换新政策，这一优惠政策补贴产品范围涵盖了5类电器，包括电视机、电冰箱(冰柜)、洗衣机、空调、电脑。对交售补贴范围内旧家电并购买新家电的消费者，原则上按新家电销售价格的10%给予补贴，分品种给予最高250-400元不等的补贴额度。 

 

　　根据商务部、财政部、环境保护部联合印发的《2010年家电以旧换新推广工作方案》规定，“以旧换新”政策于2011年12月31日正式到期。记者了解到，实施两年期间，“以旧换新”刺激了消费者更新换代的需求，但也透支了部分消费潜力，随着政策的结束，初步建立的废旧家电回收处理体系也面临“断档”的风险。

 

　　成效

 

　　刺激更新换代，推动产业机构转型

 

　　在政策实施的两年时间里，“以旧换新”政策刺激了消费者更新换代的需求，拉动消费的效果明显。商务部去年12月31日公布的数据显示，全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台，拉动直接消费3420多亿元。“以旧换新”也成为家电企业，尤其是行业巨头业绩数据高速增长的重要推手，以海尔集团为例，“以旧换新”政策的销售贡献率就在60%以上，带动的销售额超过200亿元。

 

　　同时，“以旧换新”政策也推动了废旧家电回收处理产业的发展。据国家发改委数据，我国已开始进入家用电器报废的高峰期，每年的理论报废量超过5000万台，报废量年均增长20%，预计到“十二五”末期，年报废量将达到1.6亿多台。

 

　　2009年实施“以旧换新”后，家电回收企业以招标方式确定，包括大型家电零售商、家电生产企业以及再生资源回收公司等，中标回收企业收购的旧家电一律交售给指定拆解企业进行拆解处理，由于国家给予一定补贴，消费者愿意把废家电交给生产企业或商场，正规拆解企业也得以通过正规渠道得到集中回收的旧家电。据TCL集团董事长李东生介绍，两年来符合环保要求的拆解企业已经达到了102家，一条由生产企业、销售商、正规拆解企业构成的废家电回收处理体系初步建立。

 

　　隐忧

 

　　透支消费潜力，回收处理体系受影响

 

　　随着“以旧换新”政策的到期，此前过度依赖政策的后果也逐渐显现。家电消费部分潜力被提前透支，据TCL广州公司总经理洪东明介绍，受“以旧换新”政策的拉动，仅去年12月TCL在苏宁渠道的销量就比同期增长了70%，但在随后的元旦和春节促销中，销量就有明显回落。不仅是TCL，其他家电品牌也遇到了同样的问题。

 

　　不断刷新的销售数据还促使家电企业开始了新一轮的产能扩张。数据显示，2011年冰箱产量8699万台，增长20%；空调产量1.39亿台，增长25%；洗衣机产量6692万台，增长11.5%，但家电销售的增速却在持续走低，国家统计局的数据显示，一季度家用电器和音像器材类销售增长0.6%，回落19.9个百分点。苏宁电器总裁金明表示，今年家电行业上游面临的库存压力凸显。

 

　　另一方面，随着“以旧换新”的结束，正规回收处理企业由于运作成本高而缺乏竞争优势，旧家电很可能再次通过愿意出“高价”收购的游击队，流向二手市场和非法拆解处理废旧家电的小作坊，回到过去那种低层次的回收和处理过程，李东生表示“废家电回收处理体系有被冲断的风险”。

 

　　建议

 

　　企业自掏腰包补贴，呼吁政策扶持

 

　　面对严峻的库存压力，为了带动市场活力，不少家电企业开始自掏腰包，推出企业版的“以旧换新”。国美版“以旧换新”活动期间消费者到其门店购买彩电、冰箱、洗衣机、空调最高可享受400元的补贴，格力空调10年老用户可参加其“以旧换新”，享受高于国家原补贴标准的优惠政策，最高补贴500元，格兰仕也启动“寻找老用户”，微波炉折旧有机会换取100-500元不等的现金券，持现金券购买生活电器产品可享受相应额度补贴。

 

　　苏宁电器董事长张近东也建议续接政策的出台，不过他认为，政府应推出高能效家电产品消费购买补贴政策，针对高能效空调、电热水器、冰箱、电视、洗衣机等产品进行消费补贴，补贴力度控制在商品销售价格的5%左右，“并不与旧家电回收进行政策捆绑”。

 

　　商务部此前透露，将继续完善在家电以旧换新政策下形成的废旧家电回收渠道，将其纳入“十二五”期间废旧商品回收体系建设试点，加大支持力度，实现废旧家电回收利用规模化、产业化。李东生在两会期间也专门提案，建议对具备循环经济产业链的家电制造商考虑基金征收减免，提高废旧家电处理行业准入门槛，对符合条件和具备能力的处理企业发放许可证和进行基金补贴，以鼓励家电生产商回收废旧家电。