走在浙江金华东阳市城北新区湖沧小区,整洁的道路、规划有序的现代化住宅、风景秀丽的中心公园......到处是一派居民生活欢乐和谐、蒸蒸日上的美景。而这一切离不开一种积极向上的信念与一个寄托遥深的人。这种信念就是“美丽浙江”,而这个人就是湖沧小区几十年如一日辛勤工作的“父母官”――杜加行。
1996年,刚刚上任的杜加行做的第一件事就是把村庄的道路修好,将原本泥泞不堪连拖拉机都开不了的小路拓宽至8米甚至是10米、20米。第一次修路就涉及120多户的拆迁,这给整个工作带来了很大难度。杜加行挨家挨户做村民的思想工作,并带领村干部外出到新农村建设示范村考察。从1996年开始,湖沧小区进行了四次大规模的旧村改造工程,改造建筑面积达20多万平方米,完成道路硬化29000多平方米。更值得称颂的是,在坚持每户3间房的原则下,旧村改造仍然节约了大量土地。
改造后的小区村落环境卫生得到了质的改变,同时又增加了大批的公共设施:设计新颖、功能齐全的湖沧小区活动中心集会议、学习、健身、休闲等功能于一体,设有图书室、影像室、健身房、调解室、歌舞厅、办公室等,村民们在这里找到了自得其乐的娱乐、健身项目,极大的丰富了村民的精神生活。杜加行兴致勃勃地说:“活动中心的建成结束了村民们在黑暗的旧房子中活动的历史。” 而同时,这也标志着湖沧小区向省级文化示范社区创建目标又推进了一大步。
在小区不断改造的过程中,以杜加行主任为主的湖沧小区党组班子处处发挥模范带头作用。将“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”制度落实到位。村庄经济发达,特色农业成效显着,土地利用合理,土地流转率100%,村民100%参加医保,保费由小区全额支付。党组班子为了让社区老人能过上更舒适的生活,湖沧小区居委会还出资为50岁以上的村民购买了社会养老保险,建起了30多套老人公寓,安排了孤寡老人、缓解了中国传统的婆媳关系紧张问题。不仅温暖了村民的心,也使小区和谐建设又向更高的程度迈进了一大步。
随着周边地块的快速开发建设,湖沧小区的旧村改造方案实施也迫在眉睫。杜加行主任指出,湖沧小区至2012年年底有1794人,按0.8%的农业人口增长率至2020年农业人口为1912人,非农房屋和集体公房以每亩安置6间计,则非农宅基需用地2.6公顷。人多地少,宅基地的问题日益突出。为了解决村民们撤村变社区后所面临的宅基地问题,湖沧小区与东阳市委、市政府、城北新区管委会等相关政府部门多次协商,最终确定了高层安置的解决方案。甘溪路以南地块,为新增规划区域,总用地面积约为10.46公顷,高层安置用地面积为5.76公顷。采用高层安置后既解决了村民居住用房,又节余了4.7公顷土地面积,杜加行为了社区的良好规划可以说算足了精细账。
然而,并不是所有的人都会买杜加行“美丽湖沧”的账,少数村民因个人利益与小区规划的矛盾、小区规划实施与审批程序的时间差、新区建设与政策微调等所带来的负面感应,致使有人对他善意无私和求实创新的做法不断地提出质疑,但是杜加行却丝毫不介意,他相信,总有一天人们会懂他;总有一天,当人们看到往昔的旧湖沧光彩绽放时会有人想起他。
2013年,新一轮的旧村改造项目——湖沧小区旧村改造规划调整经东阳市政府正式批复通过,湖沧小区农房的高层安居工程“江滨国际花园”也将拔地而起。
湖沧小区可以说已经为全国的新农村建设树立了典范,高楼崛起、村民安居乐业也让杜加行主任多年的夙愿得以实现。我们相信,我们终将会看到一个更加美丽的湖沧村,一个更加充满希望的新农村!