何拄峰：当前经济形势下我国宏观经济调控思路

　　宏观调控是国家运用计划、法规、政策、道德等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。

　　宏观经济调控主要是政府在不同的经济形势下有针对性地运用各种政策工具，通过对宏观经济变量的调整，来实现总量上的平衡。所以宏观经济调控过程中存在两个不同的侧面，一是政策和方法的运用，例如不同的财政政策和货币政策，二是经济变量的变化，例如财政赤字和盈余或者现金投放和回笼。后者是前者作用的结果。不同的政策和方法可能导致总量变化的不同结果和不同方向。

　　在宏观经济调控中，首先应该明确各种经济总量本身的变化及其规律，同时明确各种总量变化在经济过程中产生的的效果。把不同的效果和调控目标结合和统一起来，才能最终实现经济调控的目标。比如，经济调控的目标是增加国内需求，变量是财政收支差额，方法是财政政策，如果此时财政实施盈余政策，就不会增加国内需求。此时，确定经济变量的变动方向和幅度就是宏观调控中很重要的一个环节和内容。

　　理论和经验表明，国内总供需的平衡是市场经济条件下各种总量平衡的综合。以前人们讲财政、信贷、外汇和物资四大平衡，这些环节的各自平衡固然是很重要的，然而它们毕竟是局部的平衡，还不是国民经济的整体平衡，只有各个经济环节综合起来共同作用，才能够实现国内总供需的平衡。国内总供需状况是国内全部市场的综合反应，它的变化也是商品市场、金融市场、生产要素市场、以及一切市场变化的综合结果，财政、银行、生产部门的状况、收入分配、投资和国际收支都会对国内总供需产生影响。国内总供需平衡了，国内市场就发展正常，否则就会产生价格波动。经济增长波动以及其它非正常变动。最终导致经济缓慢。所以宏观经济调控中以对国内总供需的调控作为龙头，作为主要目标，就包括了国民经济中所要调控的几乎所有方面。因此我们在宏观经济调控方案的设计中，要把各经济变量的调控直接和国内总供需的目标结合起来，使其具有直接可操作性。

　　纵观我国当前人口发展及失业现状，主要表现有两个方面：一是劳动力供求的总量失衡。我国目前人口基数大，这必将对我国的经济和社会发展造成很大的影响;二是劳动力供求的结构失衡。在城乡结构、区域结构、产业结构方面，由于体制和机制方面的诸多原因，造成了“二元”或“多元”现象，人口与经济发展的不匹配现象日益突出，从而导致整体性和结构性失业并存的局面。

　　按照马克思失业理论，要破解我国当前就业困境和失业难题。首先，必须保持经济发展的一定速度，用持续发展来消化人口就业压力;其次，调整并优化经济结构，注重发展第三产业对人口就业的吸纳能力，尽可能创造并拓宽更多的就业渠道和发展空间;最后，充分发挥政府在就业方面的宏观调控作用，利用政府手中的经济、法律、制度等调控手段，为充分就业提供政策支持和综合保障，履行政府在经济发展和社会建设方面的应然职责和使命。

　　纵观我国当前人口发展及失业现状，主要表现有两个方面：一是劳动力供求的总量失衡。我国目前人口基数大，这必将对我国的经济和社会发展造成很大的影响;二是劳动力供求的结构失衡。在城乡结构、区域结构、产业结构方面，由于体制和机制方面的诸多原因，造成了“二元”或“多元”现象，人口与经济发展的不匹配现象日益突出，从而导致整体性和结构性失业并存的局面。

　　按照马克思失业理论，要破解我国当前就业困境和失业难题。首先，必须保持经济发展的一定速度，用持续发展来消化人口就业压力;其次，调整并优化经济结构，注重发展第三产业对人口就业的吸纳能力，尽可能创造并拓宽更多的就业渠道和发展空间;最后，充分发挥政府在就业方面的宏观调控作用，利用政府手中的经济、法律、制度等调控手段，为充分就业提供政策支持和综合保障，履行政府在经济发展和社会建设方面的应然职责和使命。