近日，已经过会一年多、静候上市的陕西煤业因一则报道再度被拉回公众视线。据媒体报道，陕西煤业旗下两大主力煤矿红柳林煤矿和张家峁煤矿日前分别被国家安监总局因“超能力生产”和“违反煤矿建设项目审批程序，安全设施设计未经批复擅自施工建设”被处罚100万元和200万元。同时，在其招股说明书中发现，还有10余个煤矿在最近三年存在“超能力生产”问题。

　　

　　事实上，这个有着“中国西部煤炭航母”之称的企业，在谋求上市以来一直就被市场所关注：2011年8月7日，韩城矿业桑树坪煤矿发生透水事故，导致全面瘫痪停产，事故令这座坐拥30多年历史的国营老矿一度陷入困境；旗下中能榆阳煤田被曝对榆林市周边的生态造成损坏，煤矿从2011年6月23日开始停止生产，而陕煤股份在招股说明书(申报稿)中却对此未予提及；在股市屡创新低，成交暗淡的背景下，陕西煤业约173亿元的融资规模令股民高呼“伤不起”……

　　

　　如今，陕西煤业IPO已进入倒计时，社会的安全、生产的安全、市场的安全将对企业的未来予以考验。

　　

　　安全之伤

　　

　　9月17日，国家安监总局发布2012年第21号公告，披露了今年上半年全国范围内被处以50万元以上大额罚款的煤矿名单，其中，红柳林煤矿因“超能力生产”被处罚100万元；张家峁煤矿因“违反煤矿建设项目审批程序，安全设施设计未经批复擅自施工建设”被处罚200万元。

　　

　　红柳林煤矿和张家峁煤矿是陕西煤业旗下两大主力煤矿。公开资料显示：红柳林煤矿设计生产规模为1200万吨/年，是陕西煤业所属30个煤矿中生产能力最大的矿井；张家峁煤矿设计生产能力600万吨/年，在陕西煤业30个煤矿中排名第四。

　　

　　“两个煤矿确实被处罚了，目前我们也正在对其进行整改。”陕西煤业一位不愿意透露姓名的工作人员向新华能源记者表示。但当记者问到煤矿目前的情况和整改的进度时，这名人士却以不清楚为由拒绝了回答。另据《经济参考报》报道，陕西煤业30个煤矿中，50%的煤矿在最近三年存在“超能力生产”问题。在曝光的长名单中，记者发现许多煤矿超能力生产程度惊人。数据显示，孙家岔煤矿2010年核定产能60万吨，实际产量达403.02万吨，超标五倍之多。据陕西煤业这位工作人员称，这些问题目前已得到了解决，不然公司也不可能过会。但这些问题是否真的已经得到解决？记者在中国证监会网站上找到了“陕西煤业股份有限公司首发招股说明书(申报稿)”，从第131页的“截至2011年6月30日公司下属各矿的基本情况”所列的数据中看到，很多煤矿的“超能力生产”问题仍然在列。

　　

　　一位分析人士告诉记者，“超能力生产”和“未经批复擅自施工”在煤炭企业中十分普遍，甚至可以称之为煤炭业的“潜规则”。“企业都是追求利益最大化的，项目审批的周期比较长，所以很多煤矿会边开工边等批复。”

　　

　　但事实上“超能力生产”和“未经批复擅自施工”都会给煤矿带来巨大的安全隐患，甚至是许多矿难发生的罪魁祸首。过会前夕，陕西煤业旗下的桑树坪煤矿就经历了一次重大安全事故，令这座坐拥30多年历史的国营老矿一度陷入困境。

　　

　　据《北方周末报》报道，2011年8月7日，韩城矿业桑树坪煤矿发生一起透水事故，导致煤矿全面瘫痪停产，损失数亿。而早在2003年，“透水事故”同样在该矿发生，造成15名矿工遇难。公开资料显示，桑树坪煤矿属于陕西煤业上市范围。陕煤韩城矿业有限公司旗下4家煤矿被列入环保核查范围，桑树坪煤矿也在其中。