在政府的指导支持下，深圳最大社区桃源居将开创国内社区治理的全新模式。在昨日下午进行的深圳市第七届社区邻里节暨桃源社区第十一届文化艺术节、桃源居社区公益组织与公益资产交接活动上，经居委会委托审计，开发商移交的价值1.05亿元的桃源居社区公益资产将全部移交给政府与社区公益组织。此后，桃源居社区公益中心将接受政府委托，由政企合作顺利过渡到政社合作，形成捐赠方与受赠方法律契约合作关系，使社区组织在注血后具备自我造血功能，可持续发展。这是国内首例政企社跨界别成功合作，实现顺利共同围绕民生共建和谐公益组织的模式。

　　 

　　从社区服务中心到社区公益集团

　　社区治理是国内社区开发结束后面临的共同难题。桃源居从1992年初始开发，迄今逾20年。成为容纳5万人口的大社区，管好这个大家庭实属不易。与多数开发商“卖房子走人”的开发模式不同，桃源居在开发期，政企就开始合作，政府不仅引导企业依法经营，更充分有效地动员充分发挥了社会责任，为公益组织的发展提供了广阔的空间，政府不仅委托服务、购买服务，企业也为公益组织捐资捐产，输送优秀社区管理人员，使政府的公共服务与企业的市场服务与社区公益服务融为一体，建设了社区公共服务体系。使公益服务有效地成为政府公共服务的补充，不仅降低了政府公共服务的成本，也同时汇集了民生，提高了百姓的幸福指数。

　　为建立完善的社区公共服务体系。桃源居集团跑遍世界上40多个人居社区进行考察，学习西方国际社区规划建设的理念和实际操作。社区几万人海选形象大使输送到澳洲学习社工管理经验。洋为中用，古为今用，最终形成将西方松散和社区治理管理模式上升为紧密型的社区公益集团，建立了社区服务多元化，管理一体化的服务机制。

　　2006年11月，中国首家民非企业社区经济发展组织——桃源居社区服务中心正式成立。它是以企业为主导，为发展社区公益性和福利性事业而设立的社区非营利性组织。把所得收入全部用于社区福利和公益事业发展，以“居民服务居民”的理念培养社区居民自我管理的能力。

　　2008年，桃源居集团董事长李爱君捐资1亿元人民币设立桃源居公益事业发展基金会。这是我国目前唯一专责培育社区公益组织的企业型非公募基金会。承担社区公益事业“输血者”、“风险投资者”角色，负责培育社区公益组织，2011年桃基会被民政部授予4A级基金会。

　　桃基会成立后，桃源居在国内第一个通过转让股权把私有的物管公司改制为社会型企业。使开发为管理打基础，让物管为社管搭平台。

　　目前桃源居已建成十大公益组织：社区基金会管资本营运，社区公益中心管资产管理、社会型企业物业公司管经营、下设七个民非社团组织包括老年协会、妇女邻里中心、桃源人家志愿者服务中心、体育俱乐部、儿童教育中心、社区一级图书馆、邮政代办中心，形成针对社区需求、多位一体的公益集团。

　　在这些公益组织培育发展过程中，政府给予了大力支持与指导。十几年来，各层级政府先后下发了57份文件，培育这些公益组织发展成熟。良好的社区治理带来了居民的自觉参与，目前桃源居社区有1.3万多人是志愿者义工，年服务时间达十万多个小时。

　　 

　　1.05亿公益资产 全部移交政府

　　作为社区的开发企业，桃源居在按征地合同依法承建5.64万平方米公建配套的同时，在合同之外企业代政府多承建了1124平方米的公办部，将原公立学位从1500个扩建至3300个，为政府缓解公共教育学位问题，超额完成了依法按征地合同为政府承建配套设施的义务；另捐赠1亿元为社区十个公益组织提供了公益资本、资产及办公场地。

　　经历二十年建设，桃源居开发商现已结束开发，留下的是1.05亿可持续发展的公益资产。据深圳长城会计师事务所审计，桃源居公益组织（其中有资产者为桃基会、公益事业发展中心和物管公司）2012年度资产总额合计为1.05亿元，其中：教育基金会资产为1043.61万；公益中心资产为6816.37万；物业公司资产为2658.87万。2012年公益活动支出总额合计为278.24万元。

　　在政府引导下，开发商在开发期将这些公益组织培育起来并“扶上马送一程”。桃源居董事长李爱君称，现社区社会企业年营业额6000多万元，社区已完成了创建社区资本、积累公益资产、培育社会组织、完善社区服务，培育公益福利，探索出一条以服务促管理的善治模式，让公益组织具备自我造血的功能，并具有了可持续发展的能力。

　　在未来规划中，桃源居将加强政社合作，提升公共服务质量。同时，力争尽快将社区教育中心提升为社区教育学院，社区教育基金会的资本将从现在1千万争取在5年内达到5千万；在条件具备时率先在全国成立社区银行，以实现同富裕工程；在现在社区已有的居家养老的基础上，建立日间老人照料中心，并建设老年公寓，健全社区养老机制。

　　据了解，全国妇联、国家民政部、中华全国总工会、民间组织管理局以及重庆市渝北区政府今日均将来深圳出席此次国内首例社区公益资产的移交活动。据介绍，社区治理的“桃源居模式”在深圳已实现政、企、社的顺利对接，该模式正移植到重庆和天津。（赵石羊 杨群）