亏损、“吃不饱”、依赖政策扶持——废旧电器电子产品处理企业(以下简称处理企业)似乎终于可以彻底摆脱这些负面的修饰词。

 

　　【资本论财经网综合】业内早已盛传，一拖再拖的废旧电器电子产品处理基金制度有望于2012年7月落地。面对如此的利好消息，处理企业能否化茧成蝶，迎接行业发展的美好时代?

 

　　政策真空期的尴尬

 

　　对废旧电器电子处理行业而言，家电以旧换新政策无疑是巨大的福音，各地回收上来的、源源不断的废旧家电令不少原本“饿得慌”的处理企业终于能够“全马力”运转起来。然而，好景不长，2011年12月31日家电以旧换新政策如期落幕，处理企业的好日子也戛然而止。

 

　　2012年1月5日，商务部新闻发言人沈丹阳明确表示，商务部将总结家电下乡和家电以旧换新经验，及时研究、制定接续政策。如今4个月转眼已经过去，被处理企业给予厚望的接续政策仍旧如同空中楼阁。

 

　　据《电器》记者了解，目前各地承担家电以旧换新拆解任务的处理企业，多数已将政策实施期内回收的旧家电拆解完毕，“吃不饱”的局面故态复萌。湖南万容科技有限公司副总经理张宇平用“坐过山车”来形容处理企业情绪和处境的变化。他表示，像万容这样拥有回收网络的企业状况还好一些，有些企业废旧电器库存量恐怕已经接近零。多位处理企业负责人坦言，家电以旧换新结束后，工厂开工率又恢复到政策实施前的水平，大概只能满足设计拆解能力的20%~30%，甚至更少。

 

　　目前来看，处理企业唯一可以期待的就是有望于7月1日启动的废旧电器电子产品处理基金。“这就形成一个至少为期半年的政策真空期，考验着处理企业的生存能力。”张宇平说。

 

　　对于处理企业而言，家电以旧换新政策实施期无疑是至今为止活得最舒坦的一段日子。然而，家电以旧换新政策也让不少沉浸于喜悦中的处理企业“惊醒”。“家电以旧换新掀起各地处理企业成立热潮，不少企业盲目进入这一行业。”华新绿源环保产业发展有限公司市场部经理苑杰说，“如今政策到期结束，这么长的政策真空期让不少没有准备的企业傻了眼。”

 

　　有业内人士预测，此前盲目进入废旧电器电子处理行业的资本很有可能会在政策真空期内避险逃出，会有一些企业因此倒闭。

 

　　从“输血”到“造血”

 

　　电视机85元/台、冰箱80元/台、洗衣机35元/台、空调35元/台、电脑85元/台，这是《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》(以下简称《基金管理办法》)(送审稿)中给出的补贴标准。处理企业可以按照实际完成拆解处理的废弃电器电子产品数量获得补贴。

 

　　面对这笔期盼已久的资金，处理企业似乎早已计划好如何使用。受访处理企业负责人均表示，基金补贴到位后，将主要用于抵消回收废旧电器电子产品的成本，从目前确定的额度来看，仍难以完全抵消企业的回收成本，基金补贴的注入对于处理企业下一步发展至关重要。“有了基金扶持，正规处理企业就有了更足的底气与个体回收商贩竞争，从消费者手中获得更多的废旧电器。”苑杰说。

 

　　基金如同新鲜的血液，将给处理企业带来更多生机。大连环嘉集团有限公司家电拆解部经理邹晓光认为，目前废旧电器电子处理行业仍处于政策主导期，基金制度实施将令行业发展轨迹发生变化。

 

　　在华新绿源环保产业发展有限公司总经理王建明看来，家电以旧换新政策的实施，对于华新环保以及整个废旧电器电子处理行业而言都是千载难逢的发展机遇。《电器》记者调查发现，不少处理企业都借助家电以旧换新政策搭建的平台，深入拓展回收渠道，积累拆解处理经验，提升企业无害化处理能力。

 

　　事实上，不少处理企业已经不只将目光紧紧盯在基金上，开始努力探索自身的“造血”功能。基于废旧电器电子产品拆解，摆在拆解企业面前的通常是两条路：一是技术设备输出，二是再生资源利用。据苑杰介绍，目前多数具备规模的处理企业都朝着这两个方向发展，只有这样，处理企业才能具备自身发展动力，逐渐摆脱政策依赖性。万容是拓展拆解设备输出的好例子。张宇平表示，单纯做拆解很难获得更多的生存空间，目前万容经营状况良好，拆解成本亏损可以依靠设备输出的利润来弥补。

 

　　“家电以旧换新可以说是中国废旧电器电子处理行业发展历程中浓墨重彩的一笔。家电以旧换新运行模式目前已经磨合得比较好，已有信息管理平台都可以在基金制度实施时沿用。”与张宇平看法相同，不少处理企业都认为，不仅对企业，即使对国家而言，家电以旧换新积累的经验、形成的模式在吸收和优化后都颇具价值。有企业人士坦言，基金制度应该多借鉴家电以旧换新的成熟经验，如果重新建立信息平台，处理企业还需要重新熟悉新系统，制度也需要更长的磨合期。

 

　　美好时代的隐忧

 

　　家电以旧换新政策的实施，让不少处理企业在政策扶植下如沐春风，也深刻地感受到废旧电器电子处理行业可以期待美好未来。同时，基金注入的利好因素无疑将推动废旧电器电子处理行业进入迄今为止最美好的时代。

 

　　“这个行业是‘看上去很美’。”张宇平颇有感触地对《电器》记者描述废旧电器电子处理行业，“目前，行业发展的利好因素较多，但是还存在不少问题。真正进入这个行业后，如果企业没有一份信念和执着很难坚持到最后。”

 

　　“由于看好行业发展，不少企业近几年进入废旧电器电子处理行业，竞争越来越激烈。”据苑杰介绍，家电以旧换新政策实施以前，通常只有经济较为发达的省份才有处理企业，很多省份都没有处理企业;家电以旧换新政策实施以后，几乎所有省份都建立处理企业，企业数量大增。“以北京为例，除了华新环保，还有两家处理企业。”

 

　　不少处理企业负责人都对目前企业数量大幅增长的情况表示担忧。某台资企业负责人不无忧虑地对《电器》记者说：“台湾地区处理企业数量非常可观，但是这种自由竞争也带来很多问题。由于废旧电器电子产品报废量有限，大量设备闲置，造成严重的资源浪费。”

 

　　据苑杰介绍，事实上2005年以前台湾处理企业还是经历过非常好的时期，那时台湾地区只有3家处理企业。“虽然目前基金制度即将启动，但是国内企业面临的局面已经同台湾地区2005年以后的自由竞争市场时期一样。国内企业可能会为获得有限的废旧资源而产生竞争，如果没有控制好，容易演变为恶性竞争。”

 

　　回收环节仍是最困扰处理企业发展的问题。“收不到废旧电器，处理企业做得就是‘无米之炊’。”张宇平认为，应该鼓励处理企业和回收企业联手做大做强，这样既可以解决来源问题，也可以促进循环经济体系形成。

 

　　可喜的是，已有企业开始这样的尝试。同和环保再生事业有限公司和住友商事株式会社两大拥有先进拆解再利用技术的日本企业，于2010年与以回收业务见长的天津绿天使顶峰资源再生有限公司，共同成立天津同和绿天使顶峰资源再生有限公司。

 

　　虽然基金到位将给处理企业带来巨大的资金支持，但是不少企业仍怀着一丝忧虑。“我们非常关心基金征收到发放整个流程的搭建以及企业资质审核，这将影响这一制度的实施效果。”苏州通和资源综合利用有限公司营业部副课长张雅杰表示，处理企业拆解量关系着企业获得补贴数量的多少，只有尽量完善流程，准确认定拆解量，才能让废旧处理基金真正发挥应有的效果。

 

　　同时，按照《基金管理办法》的规定，财政部、商务部、工业和信息化部、环境保护部、国家发展和改革委员会、国家税务总局、海关总署等国家机关以及地方各级环境主管部门都将参与基金的征收、发放及管理过程，如何协调各方形成统一合力，让基金制度真正落实到实处，似乎仍没有妥善方案。一位不愿意透露姓名的企业负责人表示，从目前的制度设计来看，多头管理无法避免，未来运行中到底以哪个部委为主，制度执行缺少主心骨。

 

　　“目前很多人对于废旧电器电子行业的理解不正确，希望以此赚取利益。”与张宇平相同，很多处理企业负责人都认为，废旧电器电子行业带有环保公益的性质，以推进国际化长远发展为目标。“行业需要的是坚守者，是对这个行业有深刻理解的人，而不是那些想挣快钱、捞一笔就走的人。”苑杰说。