去年召开的中央经济工作会议把“深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平”，定位为2012年经济工作的第四大主要任务，其间提出，“要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，“营改增”是财税领域最大的改革，涉及中央和地方关系、税收征收体制等各个方面，目前“营改增”向全国铺开的条件已经成熟，全国铺开越快越好。

据官方此前测算，“营改增”如全面铺开，年税收收入预计净减少1000亿元以上。而去年11月，财政部、国家税务总局在江苏南京召开的扩大营业税改征增值税试点工作座谈会上透露，上海市1至10月便减收225亿元，北京市两个月减收25亿元。

2013年财税改革重点就是“营改增”，而围绕着“营改增”相关的政策、解读与疑问，一直以来都成为财务工作者迫切需要攻克的难关。地域不同，行业不同，浮现的问题可谓五花八门层出不穷。单在百度搜索“营改增难题”的关键词，检索结果就有一千多万条，营改增推进步伐之艰巨可见一斑。

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