“铬胶囊”事件持续发酵，9家被曝光的药企或许只是冰山一角。
【资本论财经网综合】昨日凌晨，国家药监局（SFDA）网站公布，对此次9家涉案企业的13个批次铬超标药用胶囊产品立即暂停销售和使用，“待监督检查和产品检验结果明确后，合格产品继续销售，不合格产品依法处理。对违反规定生产销售使用药用空心胶囊的企业，将依法严肃查处。”
但在事发12小时后的这一简单公告中，国家药监局并未给出可能涉及产品的具体数量、召回时间及方式。
“我们知道的情况是，这种工业胶做的药用胶囊在行业内还是挺普遍的，不仅是药品，保健品里更普遍，（所以）绝不会只有曝光的这9家企业。”昨日，业内某知名普药公司负责人接受《第一财经日报》采访时透露。
冰山一角？
将胶囊原料的食用明胶改换工业明胶，是此次导致胶囊铬严重超标的共同原因。
中国医药包装协会的数据显示：明胶价格以1万粒为计价单位，优等明胶价格150元上下，平均1分多一粒；而工业明胶仅60元上下，平均1粒仅为两三厘钱，做成整合药物累计后，成本悬殊会进一步扩大。
在此次央视调查的浙江新昌县儒岙镇中，约有大小不同规模的胶囊工厂43家，年产胶囊1000亿粒，约占全国药用胶囊产量的三分之一，是全国有名的胶囊之乡。
但当地每年1000亿粒的胶囊，却一直有明暗两条各自的渠道，出厂价格差别也很大——同种型号的每一万粒从上百元到四五十元不等。
“这些年一直都是这样的情况，150元钱的胶囊也有市场，60元钱的胶囊也全都卖出去了——我们一直在想，60元钱的胶囊究竟流向了哪些企业，又究竟是被谁吃掉了？”某行业专家在接受本报采访时谈道。
他进一步指出，目前市场上用这种便宜胶囊做的药“应该还有很多，只是还没有被查出来”。
新昌每年实际的胶囊产量从侧面印证了这一说法。
“其实昨天曝光的浙江华星胶丸厂规模并不算小，如果华星每年工业明胶胶囊的产量都维持高产，很难想象，那些更小规模的胶囊厂会只生产食用明胶的胶囊。”前述企业负责人指出。
调查显示，仅吉林长春海外制药一家公司的一张化验单上，来自浙江华星胶丸厂的胶囊就已经达到了2040万粒。
而被曝光的修正药业昨日在向媒体发出的声明函中表示，“所选择的空心胶囊生产企业是资质齐全、符合国家标准的正规企业。”针对复检结果，“将保留依然追究相关供应商责任的权利。”
“基药”被牵出
“蜀中的阿莫西林，是用低价从别人嘴里抢去的，那种价格，别人做不出，也根本不敢做，只是等着它出事，时间早晚而已。”昨日，国内某上市药企负责人接受本报采访时表示。
四川蜀中制药在业内以低价闻名。蜀中制药官方数据显示，蜀中制药被曝光的两个品种之一阿莫西林胶囊的年销量是40亿粒——整体胶囊在其公司销量中贡献超过3亿元。
不仅如此，事实上，蜀中制药的阿莫西林胶囊和诺氟沙星胶囊同时也是“国家基本药物目录”内的品种——按照国家医改文件精神，在质量和价格等多方面，经过了更严格的甄选，国家药监局同时对其实施全面抽检并向社会公布质量公告。
对缘何这两个品种在产品安全与基本药物质量两条道路上同时“撞线”，国家药监局一直对本报的提问保持沉默。
“如果不采用这些 方式 ，按照现在已经压得 离奇 的招标价格，有些品种的中标根本不可能。”前述普药公司负责人向本报透露。
他向记者介绍，以一盒36粒装的药品为例，食用明胶和工业明胶做出的胶囊每一粒就会有几厘钱的差别，36粒下来就会造成一盒药会有两三毛的成本差距。
“现在很多普药的招标价格已经压到两三块钱一盒，大家在招标中拼的就是谁能再降一毛钱甚至几分钱，所以胶囊省出来的几毛钱价格，对招标来说，就是天壤之别，直接决定企业是否中标。”他说。
在药品招标采购中，价格因素权重一度占到整个评分的90%以上，谁能把价钱更降低一点，谁就有可能最终中标。
以每盒60片的常用药物复方丹参滴丸为例，平均成本在6元钱上下，但最近某省的招标价格显示为0.95元。业内疾呼，这种价格，做出来的“根本已经不是药了”。
“这几年这个问题我们一直在呼吁，但是始终没有得到根本解决。”中国医药企业管理协会会长于明德向本报表示，三年新医改，对整个医药行业影响最大的莫过于基本药物的招标，“当初制定基药制度时要求 质量优先，价格合理 ，但在实际执行中已经彻底变成 质量合格，价格优先 。”
“这两年从原材料到人工、运输，每一个环节都在涨价，只有药品在不断降价，有些企业为了生存，就开始 放水 ，开始铤而走险。”前述上市药企负责人告诉记者，从2009年基本药物制度实施后至今，他们中标的13个品种一直没有供应。“按照招标价格，我们不可能做出来，搭进去品牌犯险，实在划不来。”
昨日，受铬胶囊事件影响，国内最大明胶企业青海明胶（000606.SZ）终于止跌并在早间强势涨停，此前一日，青海明胶刚刚公布其一季度业绩预估，在报告期内预计亏损仍高达600万元，与上年同期基本持平。
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药品低价招标藏安全隐患
今年“两会”期间，20多个协会学会参与、50余位制药企业代表、委员联名提交的业内“一号提案”建议改革目前招标的“唯低价是取”，因为这或许“将给药品的生产使用造成严重的质量安全隐患。
调研报告显示，2011年，在十五省市的基本药物招标中，制药工业100强企业中标率平均为18.89%；500强企业平均中标率为35.11%；而500强后的企业中标居多，中标率平均为64.89%。
而导致这一问题的根源在于部分省份不少品种的中标价格明显低于品牌企业购买原料药、包材及辅料等必需成本,这促使“大部分质量有保障的品牌企业无法中标或者被迫放弃投标”。
