从最初动议到最终签署，近20个寒来暑往之后，中俄天然气协议终于尘埃落定。

5月21日，中俄两国政府在上海签署《中俄东线天然气合作项目备忘录》，中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司签署《中俄东线供气购销合同》，4000亿美元世纪能源大单博弈的背后，是正在变化中的地缘政治关系和世界能源版图构成。

新金融记者 彭俊勇

最后敲定

从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年，总价值将达4000亿美元。

中俄天然气合作从来就不是一件简单的事情，艰难的谈判后面，是双方现实的经济考量。

“中俄双方20日关于天然气供销合同的谈判一直持续至北京时间21日凌晨4时才明朗，所有基本问题才全部解决。”谈判完成之后，俄气总裁米勒这样表示谈判的艰辛。

这样的表述不是泛泛而谈，中俄天然气领域的合作声音早已有之，谈判讨价还价，博弈高度早已脱离了最终签署合同的双方能源公司所能最终拍板的层面。

根据规划，中俄东线天然气项目将把来自俄罗斯远东地区的天然气资源输送至我国东北入境。这条管线将与已经投运的中俄原油管道一起，构成我国油气进口东北战略要道上的天然气进口大动脉。俄罗斯天然气工业股份公司负责气田开发、天然气处理厂和俄罗斯境内管道的建设，中石油负责中国境内输气管道和储气库等配套设施建设。

“这次协议的最终签署，我认为不是很突然，是双方选择了一个非常合适的时机。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]告诉新金融记者，“此次结果不能简单地从能源合作的角度看，更多的是双方国家利益的需要。”

即使是在协议签署前的最后一秒，还无人可以确定结果会是怎样。中石油发言人曾经表示：“目前进口价格和国内销售价格背离。我们进口天然气一直在亏钱，不能再亏了。”

事实上，协议的效果立竿见影。签署协议的消息传出当天，俄气股票市值就应声上涨了2%，升至每股148.55卢布。而就在一天前，当人们发现中俄在普京访华第一天签署的40多份合作文件中没有天然气供销合同时，俄气的股票立刻下跌了2.33%，跌至每股144.6卢布。

清华大学经济外交中心主任何茂春教授表示，就合同本身而言，中方的买价没有超越俄罗斯的底线。

俄罗斯《生意人报》也直言不讳地称这最后一刻的大逆转是“戏剧性的”。俄罗斯总统普京在同中国国家副主席李源潮会晤时表示，“必须对中国政府的代表们作出表扬，讨论天然气合同期间，俄方代表饱受中方的‘折磨’。中国人是很严肃的谈判者，但也是争取达成共识的非常可靠的合作伙伴，他们听取对手、朋友的意见，力求找到折中办法，这点非常重要”。

中国国家副主席李源潮同时表示，没有中国国家主席和俄罗斯总统的政治性决定，不会顺利达成协议。

早在1994年，中俄双方就已经签订了天然气管道修建备忘录，从那时算起已经20年时间。当年的11月9日中国石油天然气总公司与俄西丹科公司在北京会谈并签署备忘录，决定1995年1月在莫斯科召开合作开采天然气可行性研究工作会议。中石油总公司确定赴俄谈判工作组，与俄油气合作开始。

在当时，即使是最大胆的猜想也不会猜到，之后的谈判将会持续近20年时间。林伯强认为，30年的长期合同，几千亿美元的体量，即使是价格有1%的变动，都会带来几十亿美元的损失，双方谨慎对待在情理之中。

在俄罗斯方面，俄气公司与中石油签署的订单也是这家企业最大的合同。

根据国家发改委的统计数据，2012年我国天然气对外依存度高达28.9%，同比上升4.6个百分点，2012年天然气进口量 (含液化天然气)425亿立方米，同比增长31.1%。

俄罗斯能源部长表示，俄罗斯天然气产量到2035年可能达到9,000亿立方米。俄罗斯天然气工业公司与中石油签署的天然气供应协议是以美元计价、美元结算的。

价钱不是最重要的

中俄天然气协议签署之后，价钱成为一时关注的焦点。而协议双方对此的保密，给猜测留出了足够的空间。

俄气公司总裁阿列克谢·米勒拒绝透露合同价格，称其为商业机密。而通过简单的算数可以得出每千立方米350美元左右的价格。

但了解合同条款的消息人士表示，供气价格高于350美元。

“在俄罗斯总统普京(VladimirPutin)访华、着眼于增加急需的政治资本之际，中国似乎达成了一个对自己有利的天然气交易。”《华尔街日报》在报道中俄之间的合作时这样表示，“以这一价格水平看，中国似乎在交易中更占上风。这个价格基本相当于中国购买土库曼斯坦天然气的价格，而远远低于每千立方米625美元的亚洲液化天然气价格。目前土库曼斯坦是中国进口天然气最多的国家。”

中国国务院发展研究中心研究员、著名油气专家孙永祥认为，在上海签署的俄罗斯对华供气合同价格位于每千立方米380至388美元区间。

“价钱不是最重要的，没必要去猜测到底是多少价格，这么大的合同金额和期限，不能简单地考虑价格原因。”林伯强认为，“中俄双方通过这次合作，都取得了自己想要的才是重点。这种合同不是简单的零和游戏。”而确保中国的能源安全带来的隐形利益，在天平中的重量显而易见。

中国商务部欧洲司司长孙永福22日在北京表示，对于中俄双方来说，协议的签署是“双赢”。我觉得要充分相信谈判人员和企业，在商言商，都等了十几年，谁都不会干亏本的买卖。

中国进口天然气的渠道不止俄罗斯一个，之所以这次协议得到重视，除了双方谈判时间长以外，与协议达成的时机同样引人注目。“这次受到这样的关注一个是除了体量巨大之外，重要原因就是地缘政治的关系。要从整个大的世界政治格局的角度去看待问题。”林伯强表示。

而在目前国内生产得不到满足的情况下，只能依靠进口解决，再加上国内能源结构的转变，未来对天然气的需求量必然会大增。

根据中石油经济技术研究院统计，2013年，中国天然气表观消费量达到1676亿立方米，同比增长近14%，成为世界第三大天然气消费国。而未来数年，最低估计我国天然气消费可能继续保持每年10%左右的增长。

“人们环保意识的提高，也是对天然气需求增加的重要因素，天然气的环保效益是显而易见的。”林伯强介绍。

天然气之外

中俄天然气合作之外，其他项目其实同样值得关注。

5月20日，俄罗斯石油公司总裁伊戈尔·谢钦在中俄谈判结束后对记者表示，俄罗斯石油公司和中国方面商定天津炼油厂投产的期限，俄罗斯公司将成为该工厂的唯一供货商，炼油厂将在2019年底前投产。据其介绍“我们达成十分重要的协议，涉及批准文件的具体计划、设计和建设天津炼油厂并且从俄罗斯方面为这个炼油厂额外提供910万吨石油。”

根据协议，该项目工程由俄中东方石化公司负责，其中俄罗斯石油持股49%，中石油持股51%，天津炼油厂建设项目的技术经济论证协议已于2010年9月签署，项目投资总额约达50亿美元。第二阶段计划在中国建设加油站网络，将在俄罗斯石油和中石油的品牌下运作。

与此同时，俄罗斯第一大独立天然气生产商“诺瓦泰克”公司与中石油签署了在“亚马尔液化天然气”项目框架下每年对华供应300万吨液化天然气合同。 新金融记者了解到，在2013年双方就已经签署了基本协议，现在是在落实最终合同。

根据中石油经济技术研究院统计，2013年，中国天然气表观消费量达到1676亿立方米，同比增长近14%，成为世界第三大天然气消费国。而未来数年，最低估计我国天然气消费可能继续保持每年10%左右的增长。

此次协议之后，中国天然气进口东北、西北、西南及海上四大通道的布局最终敲定，有助于实现天然气进口的多渠道、多来源与多品种，对于保障我国能源安全意义重大。

在西南，中国目前已从土库曼斯坦进口了约200亿立方米天然气，占400亿立方米进口总量的一半。中国和土库曼斯坦去年还签订了一份协议，在2020年之前将天然气年出口量提高至650亿立方米。加上哈萨克斯坦等其他中亚国家，2020年中国至少可以每年从中亚获得850亿立方米天然气。

在南部，中国已经开始向缅甸进口天然气；与卡塔尔、澳大利亚、印度尼西亚和马来西亚的液化天然气海运协议已经在手。

2013年，中国通过海上进口天然气约为250亿立方米，从2006年布局至今的LNG接收站，一年的接收量不足中俄一条管线一年的输送量。而中石化[微博]2013年的天然气产量约合不到190亿立方米，仅为此次中俄合同的一半。

“中国能源进口采取的是多条腿走路的方针，不会将鸡蛋放到任何单独一个篮子里的。”林伯强认为。

24日，俄罗斯天然气工业股份公司副董事长亚历山大-梅德韦杰夫表示，俄气公司已同中方就250亿美元的天然气预付款达成初步共识。

同一天该公司宣布“俄气所有分公司及子公司今日就已开始着手落实项目”。

20年谈判尘埃落定。