产业发展的决定作用是在市场，市场之手是“主引擎”。同时各级政府要发挥引导作用，优化“服务之手”，当好产业发展的助推器。只有当市场之手与服务之手这两只手和谐互动之时，产业发展才会产生有效的叠加效应。

　　强调市场的决定性作用，并不意味着政府在产业引导上可以甩手不管。政府服务之手是市场环境的重要组成部分，市场要发挥作用，必须要有公共服务之手作为配套。政府要通过产业政策营造和维护公平、公正、法治的市场秩序，通过透明、规范、高效的产业服务激活市场主体创新活力。如扶持绿色产业、催生战略性新兴产业、化解中小企业融资难、都迫切需要科学有效的政策来推进。

　　产业扶持政策是稳增长调结构促转型的责任之手。在产业扶持上政府守土有责，完全放手就是不作为。目前深圳特区经济处在“换档期”，稳定增长目标的任务还相当重。要创新产业政策，选准调结构的切入点和突破口，集中力量，支持优势高效产业，支持战略性新兴产业，同时要支持充满活力的民营经济、小微企业。福田是总部经济的高地，面对前海崛起和珠三角一体化竞争态势，也需要通过产业扶持要保持存量优势，发展增量优势。

　　产业扶持是发达国家在产业规划、产业激励方面的通行做法，也是经济全球化竞争的现实需要。发达国家长期以扶持促创新。在美国，奥巴马总统提议将研究与试验税收减免提高约20%，鼓励企业加大创新投资。在英国，所有研发投入在1万英镑以上的企业均可享受研发税收减免政策。以直接财政补贴激励企业投资。如德国、意大利对符合条件的小微企业提供总投资额的30%和50%一般性补贴。推行间接的财政扶持措施。一些发达国家通过政府采购、提供政府贷款或贷款担保来间接扶持小微企业，引导对小微企业的风险投资，实现政府资金与私人资本的结合。福田产业的国际化程度很高，要通过产业扶持强化国际竞争力。