近日媒体披露了中央财经领导小组成员名单,为何中央财经领导小组具有不公开性?追溯中国共产党党史,中央财经领导小组有着其特定的历史变迁。
1949年7月中央财政经济委员会成立,陈云任主任,薄一波出任副主任。由于此时中央人民政府尚未成立,故中财委先置于中央军委之下。
新中国成立后,中财委主任继续由陈云担任。1953年4月,中共中央将中财委“分流”,对外都用中财委名义,但工作独立。
1954年9月,一届全国人大一次会议召开后,中财委结束使命,所属各部由国务院直接领导。
1957年1月10日,中共中央发出《关于成立中央经济工作五人小组的通知》。《通知》说:经济工作五人小组由陈云、李富春、薄一波、李先念、黄克诚组成;陈云任组长;在中央政治局领导下,统一领导全国的经济工作。
1958年6月10日,中共中央发出《关于成立财经、政法、外事、科学、文教小组的通知》指出,“这些小组是党中央的,直属中央政治局和书记处,向它们直接做报告。大政方针在政治局,具体部署在书记处……对大政方针和具体部署,政府机构及其党组有建议之权,但决定权在党中央。”此时的中央财经小组已经从领导机关变为咨询机构。
文革结束后,国务院财政经济委员会成立,“由陈云、李先念两同志挂帅,统一管理全国的财政经济工作和目前的调整工作”。
1980年,国务院财政经济委员会改为中央财经领导小组,组长由国务院总理担任。
1989年,江泽民任中共中央总书记,兼任中央财经领导小组组长。
上世纪九十年代,朱镕基负责经济工作的具体实施,江泽民保留着党中央财经领导小组组长的职务,朱镕基是两个副组长之一。
十八届三中全会以后,中央密集成立了涉及政治、网络、军事、经济等各领导小组,实际是国家重要经济战略制定决策的机构。
2014年6月14日,中央财经领导小组召开第六次小组会议,媒体披露了习近平中央财经领导小组组长身份。李克强、张高丽分别为中央财经领导小组副组长、成员。
由于小组是最高层面的战略和规划制定协调机构,是中国政治领导体制中的金字塔顶端,因此领导小组具有不公开性。
中央财经领导小组一般是作为解决经济领域的全局性、战略性工作任务而存在。其副组长一般由总理、副总理兼任,小组成员还包括国务院副总理、国家发改委、国资委、财政部、央行等各大部委的主要负责人。
中央财经领导小组下设一个日常办公机构——中央财经领导小组办公室。从1980年以来,担任过中央财经领导小组办公室主任的有6人:李智盛、蒋冠庄、曾培炎、华建敏、王春正、朱之鑫先后担任此职位。现任中央财办主任为刘鹤。
中央财经领导小组的职能,目前主要体现在参与制定国民经济与社会发展五年规划纲要、年度经济计划制订、经济形势调研和分析和宏观政策研究等方面。
现在的中央财经领导小组办公室,每年最重要的任务就是中央经济工作会议。总书记在会议上的讲话是由财经领导小组办公室组织起草的。
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