目前一线城市尽管成交萎缩十分明显,但还未见房价明显下跌的迹象,因此,一线城市调控机制的退出还不具备市场基础。同时,严控一线大城市人口规模等基本政策导向,也决定北上广深将继续坚持以调控为主导的房地产政策。
在因文件存在“打印错误”被短暂撤回后,呼和浩特市有关部门昨天再次发文,明确取消商品住房限购,居民购买商品住房在办理签约、网签、纳税、贷款以及权属登记时,不再要求提供住房套数查询证明。呼和浩特成为全国首个正式发文确定取消限购的城市。
以正式文件确定取消限购,呼和浩特大大方方地当了一次“出头鸟”。今年以来,已有南宁、无锡、沈阳等十几个二三线城市,直接或间接地放宽了商品住房限购。这些城市的“软化”调控措施包括,放宽落户条件、公积金贷款首付比例降低等。今年中央决策层对出手救市的城市基本是默许态度,经过多个城市的试探之后,呼和浩特因此才敢于充当“出头鸟”,触碰曾经的限购红线。
2010年4月以来,地产调控政策以限购、限贷为主要手段,地方政府渴望摆脱限购的冲动,从调控初始就暴露无遗。但当时房价上涨压力很大,地方政府的救市无疑会破坏中央调控政策的实施,因此往往是各地的“冲动”稍有露头即遭到打压。2011年和2012年,沈阳、佛山、芜湖等多个城市,都经历过地产救市政策出台一天即被收回的“一日游”现象。
中央房地产政策调控的指向,去年底开始发生转变,政策转为强调市场对楼市调控作用,提出根据不同情况对一线及二三线城市采取差异化和分类调控的办法。因此,呼和浩特此次宣布放开限购,是符合中央政策精神的。同时,以呼和浩特为代表的二三线城市纷纷出台救市措施,也是市场压力下的不得已之举。去年以来,众多二三线城市楼市需求低迷、房价滞涨甚至明显下跌,在此情况下,这些城市继续限购的理由已经消失。
商品住房库存压力大,是一些政府取消限购的主要原因。从楼市整体供应看,数据显示,目前各城市在建的房地产项目需要4年多时间才能销售完毕,远高于此前3.4年的平均水平。从局部看,呼和浩特打响取消限购的第一枪并非偶然,据统计,国内35个大中城市中,2013年商品住宅现货的去库存化周期,呼和浩特名列第一,在楼市下行的背景下,呼和浩特面临的去库存压力,位居国内大中城市之首。更有分析指出,呼和浩特总人口300万,城市人口200万,然而该市目前住宅可售库存高达12万套,据此估算,可售房去库存起码需要10年。从市场供需关系看,呼和浩特等城市确实没必要继续实行限购了。
在呼和浩特打响第一枪后,其他城市是否会大范围跟进,掀起一个救市高潮?可以预计,近期许多存在库存压力的二三线城市,会跟着呼和浩特的脚步,放心大胆地松绑调控政策。一些城市还会借着新型城镇化的东风,出台一些刺激政策鼓励外来人口置业。在已持续十多年的中国房地产大牛市中,每一次楼市调整,都会引来政府的援手,然后房价又是一轮新的上涨。此次如果再出现地方政府取消限购、争相救市,房价会再次暴涨吗?
目前,国内一二线城市在多轮上涨后,不仅房价高企,而且整个房地产供应量也已偏大,楼市因此已基本失去了作为投资品的吸引力。另外,此次二线城市的救市背景也值得关注。呼和浩特等城市几年前出台的限购政策,大多将缴纳社保、纳税等限购条件设定为1年,目前这些城市的限购政策已经等同于过期,有关政策所影响的人群已非常小众。此次房价调整,是中国楼市十几年来首次非行政干预因素导致的市场波动,是市场自发形成的。一边是后劲已非常有限的政策,另一边是已初步形成调整格局的庞大市场,孰轻孰重十分明显。因此,二三线城市即使发起一轮救市高潮,恐怕也于事无补,不会改变房地产调整的大方向。
二三线城市的救市一旦风起,是否将蔓延至北京、上海、广州、深圳等一线城市?目前一线城市尽管成交萎缩十分明显,但还未见房价明显下跌的迹象,因此,一线城市调控机制的退出还不具备市场基础。同时,严控一线大城市人口规模等基本政策导向,也决定北上广深将继续坚持以调控为主导的房地产政策。