银联卡收单市场乱象屡禁不止，作为转接清算机构的中国银联正计划出台新规，以提高违规成本的方式，约束各方遵守市场规则。

腾讯财经获悉，中国银联即将发布最新修订版的《银联卡受理市场违规约束实施细则》（简称“新五号文”），自2015年开始实施，要求所有非金机构今年12月8日起启动自查整改。

此次文件下发的对象是中国银联成员，包括金融和非金融机构，后者是指获得中国人民银行“银行卡收单”支付许可证、并申请加入银联网络的公司。

“这次的新版违规约束力度是从前的2到5倍，”中国银联业务部人士透露。

鉴于收单违规集中出现于收单外包机构，银联还计划出台《银联卡收单外包服务指引》，2015年开始实施，目的是推动外包服务机构优胜劣汰。

“收单市场已经出现劣币驱逐良币，，把正规机构逼近角落。新进入的收单机构发现整个市场都不遵守游戏规则，无法正常经营和竞争，一进去就是劣币，”上述人士表示，。

“新五号文”拟将一些新增的收单违规行为纳入约束范围，对套用商户类别码、套用特殊计费、错误设置商户类别等多种违规行为的约束加大约束力度，对部分严重违规行为不再给予整改期。

相较修订前，“新五号文”首次将发卡机构纳入约束，对违规开展银联卡跨行业务的收单机构和发卡机构将同时约束，最低金额从对收单方单方面收取的2.5万元改为对收单和发卡机构每户收取5万元。

对于新增的系统化变造交易，即收单机构疑似通过智能化手段，将同一商户交易分散在多个商户编码或者多个交易渠道进行上送的违规行为，一经认定，银联将启动单次高达100万元的违约金金约束措施。

中国银联2002年由85家银行作为股东联合筹建，目前仍是国内唯一的银行卡组织，全球累计发卡量45亿张，覆盖境外148多个国家和地区。

今年10月，国务院决定银行卡清算市场将向内外资企业开放银行卡清算市场，这意味着银联将迎来新的挑战者。

央行支付结算司副司长樊爽文近日对银联加大违规约束力度予以了声援。他表示，中国银联根据既定平台规则进行的追偿性清算是一种纠错，不是罚款，更谈不上行政处罚，完全属于银行卡受理市场的一种市场行为。