日前，中国社保缴费率全球最高的话题引发舆论哗然。问题的关键不是社保缴费率高，而是一刀切的政策并未顾及低收入群体的感受。

目前，中国以社平工资或城镇非私营单位就业人员平均工资为基准来确定社保基数。并未考虑私营单位和灵活就业人员这一相对低收入群体的承受水平。

这种制度设计难以体现劳动者之间的收入差距，也难以照顾低收入群体。让工资不到2000元的人按照2800元的基数交社保确实有失公平。

这与一些发达国家的制度设计形成鲜明对比。美国根据全国平均工资指数调整社会保险缴税基数，而这一指数是美国根据积累多年的工资数据库经过精算得来的。

英国、新加坡和日本都划分了细密的收入段，任一收入段的人群均依照相应比例、相对公平地参保缴费。而对于低收入者，以上国家均设置了免缴部分。

社保缴费随经济发展提高无可厚非，但制定更贴近居民实际收入水平的缴费标准才能让社保成为“福利”而非负担。

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