不仅要由国资委等部门，更要由市场来决定上市公司高管去留，防止国企上市公司高管终身制，从而对上市公司高管形成有效的、市场化的约束激励机制

　　文/熊锦秋

　　中国远洋控股股份有限公司2009年亏75亿，2011年亏104亿，2012年前三季度亏损超过60亿，全年巨亏也基本成定局。北京律师张远忠(也是中国远洋的小股东)呼吁股东一起提请召开临时股东大会，罢免中国远洋董事长魏家福，引起舆论关注。

　　难以理解的连续巨亏

　　中国远洋2007年上市，魏家福先生就一直担任董事长，2007年、2008年由于国际航运市场火爆，公司业绩不错，但这之后就开始走下坡路，并一蹶不振。面对亏损，2012年8月魏家福向股民道歉，他表示公司的亏损存在许多主观和客观的原因，全球经济疲软、欧债危机以及中国经济增长放缓等都是原因之一，并引用了基辛格的一句话，“如果你掌握的信息和我一样多，我相信你会理解我”。

　　然而股民掌握的是什么信息呢? 2011年，国际航运巨头马士基亏6亿美元，韩国的韩进航运亏5亿美元，韩国现代商船亏3.2亿美元，中海集运亏27亿元，而中国远洋亏损104亿元，一家顶四家。据称中国远洋全资子公司中远物流2012年在上海钢材贸易上出现过亿亏损，虽然曾经有人极力反对，但决策层最终坚持上马。从这些信息，股民又如何能够理解魏家福?他们或许由此可“窥一斑而见全貌”，觉得中国远洋经营决策水平比较低下。

　　最近，中国远洋董秘郭华伟称，“调结构”将成为中国远洋2013年减亏、扭亏的重点，但“一切需要时间”。确实，船大难掉头，要纠正之前一些错误战略需要时间，但市场如战场，根本容不得上市公司管理层拖拖拉拉，市场给你决策的时间其实有限。全球金融危机都已经过去好几年了，如果还没有适应新的形势，公司还一亏再亏，股民又如何等得起，或许继续等待的结果是更大的亏损。

　　适者生存，健全央企高管考核

　　中国远洋2011年、2012年连续亏损，实行退市风险警示，戴上﹡ST帽子几成定局，而要实现增收节支，目前也看不见什么希望;如果2013年再亏损，就将暂停上市，这是投资者无法容忍的。没有金刚钻别揽瓷器活，更换管理者成为外部投资者自然而然的想法。

　　然而基于目前央企上市公司的特殊股权结构，想要促成临时股东大会、推动“倒阁”，实难成功。唯有央企的“婆婆”国资委等部门，才能推动管理层更换。所幸，央企领导人员的退出机制早就建立。2009年中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《央企领导人员管理暂行规定》，其中规定“在任期(年度)考核评价中被确定为不称职，或者连续两个年度考核评价结果未达到称职的，一般予以免职(解聘)或者撤职”等退出机制。

　　为贯彻落实《管理规定》，中组部、国务院国资委党委下发《央企领导班子和领导人员综合考核评价办法(试行)》。其中规定，综合考核评价要把出资人认可、职工群众认可和市场认可结合起来;对领导人员考核评价内容主要包括素质、能力和业绩等三部分。不过，其中规定的考核评价方式主要包括企业内部民主测评、上级管理部门评价和监事会评价，尚没有太多地体现“市场评价”这个因素。

　　中国远洋是中国远洋运输(集团)总公司最主要的资本运作平台。中国远洋股价持续下跌，一些股东准备联名倒阁，这或许表明市场对上市公司当前的管理层并不太满意;有关部门或许应该考虑完善《综合考核评价办法(试行)》，将市场评价也纳入对央企领导人员的评价方式之中，这样才能真正做到“把出资人认可、职工群众认可和市场认可结合起来”。其实，在瞬息万变中摸爬滚打的央企领导人员理应“能者上、庸者下”，健全“适者生存、干不好就得下课”的竞争机制。

　　完善用人机制，从规制到善治

　　中国远洋等航运巨亏企业，尽管似乎只是个例，但对经营绩效不佳的原因仍然应该深刻反思。

　　当前,一些改制上市的央企，虽然建立起现代企业制度，有了公司制外形，包括董事会、独立董事、监事会制度等一应俱全，但事实上企业并没有彻底转换经营机制，在一定程度上仍是国有企业原有运营模式，还存在官商作风和官本位现象。公司对项目投资缺乏严密的可行性分析和论证，官大一级压死人，不少由领导拍脑袋决策，一些项目占用大量资金、经营绩效却极为低下。中国远洋全资子公司中远物流2012年在上海钢材贸易上出现巨额亏损就是一个例子。

　　既然建立了公司框架治理制度，上市公司经营就应该充分发挥其先进的民主决策框架机制作用，从而趋利避害、防范经营风险。要防止任何人、包括董事长和总经理凌驾于公司之上，为此要真正取消国有企业的行政级别和行政待遇，更要防止将国企领导人员的行政级别观念带入上市公司。解决办法就是不仅要由国资委等部门，更要由市场来决定上市公司高管去留，防止国企上市公司高管终身制，从而对上市公司高管形成有效的、市场化的约束激励机制。

　　而且，央企一旦上市，同样应该遵守市场规则，包括退市规则。也就是说，无论是民营上市公司还是央企上市公司，无论是大公司还是小公司，只要触碰了规则红线，都应该按照规则要求，该﹡ST就﹡ST，该暂停上市就暂停上市，该终止上市就终止上市，做到“王子犯法与庶民同罪”。说到退市，对上市公司经营净利润的考核，任何阶段都遵循“扣除非经常性损益前后的净利润孰低”原则，要剔除其他干扰因素，以上市公司的真实经营水平，来决定其是否应该继续留在市场。

　　中国远洋2008年之前业绩还可以，但辉煌只能代表过去，任何公司只要丧失投资功能，退市理所应当，无需对此大惊小怪。