央视网消息(焦点访谈)：近日记者在北京市内几家大型超市的婴幼儿奶粉区看到，货架上摆放的绝大多数都是进口奶粉，国产的则寥寥无几。在一家幼儿园的门口，记者又对前来接孩子的家长进行随机采访。21位被访者除一位表示曾给自己的孩子喝过国产奶粉，其它人均表示他们给孩子喝进口奶粉。

　　很多人表示给孩子选择奶粉时，他们十分注重社会的评价和熟人的推荐。近几年国产奶粉不断曝出质量问题，直接影响到它在消费者中的信誉度，而这种情况给进口奶粉的涌入提供了绝好的机会。

　　据奶业协会副会长王景海介绍，三聚氰氨事件之前，中国一类城市国外进口奶粉占20%，五年间国外乳品业进军中国市场，一类城市已经占到75%。二类城市的进口奶粉，由原来的10%左右增加到了50%左右。

　　十几种甚至是几十种洋品牌奶粉并排陈列在货架上，令人目不暇接，然而消费者如果稍加留意便不难发现，其中不少原来都没有听说过。之前很多个洋品牌在国外的产地不见踪影，而只在国内销售，被媒体质疑为贴牌奶粉，这里说的贴牌就是中国企业在国外注册公司，找代加工厂生产奶粉，然后贴上自己的牌子专门在国内销售。

　　什么是贴牌？贴牌也就是所谓的代工生产，是各国企业普遍使用的一种做法。这里说的贴牌奶粉都是在国外注册牌子，再找其它企业代加工，然后只在国内销售的奶粉。由于注册商标是国外，所以理论上它们也算进口货。这样一来消费者就会产生错觉，认为既然是进口奶粉，那奶源肯定就是国外的了。其实未必，市场上的贴牌奶粉有三种生产方式：第一类是使用国外奶源在国外加工，这是人们理解中的进口奶粉；第二类是使用国外奶源在国内加工，这种是人们理解的进口奶源；第三类则是在注册了洋品牌之后，却使用国内奶源在国内加工而成，品牌虽然洋，但东西确是地地道道的国产。

　　对于相当一部分消费者来说，哪些是真正意义上的国外知名品牌奶粉，哪些是贴牌奶粉他们分不太清。也正因如此，做贴牌奶粉的并不愿意承认自己的贴牌奶粉身份。去年一家名为新西兰纽瑞滋乳品有限公司的企业面对质疑，不得不承认纽瑞滋是中国人在新西兰注册的品牌，但同时强调他们使用的是新西兰奶源、在新西兰找人代加工并专门销往国内，也就是说属于典型的贴牌奶粉，然而不久前这款产品的销售人员对此却矢口否认。

　　为纽瑞滋公司生产婴儿奶粉的具体厂家是新西兰当地企业善腾集团，记者调查后发现市场上多家进口奶粉均由这个集团生产，而这些品牌之前都被媒体质疑为贴牌奶粉。

　　商家们在介绍奶粉时又都说是知名洋品牌，知名洋品牌真的有那么多吗？一位曾经从事贴牌奶粉销售的业内人士这样告诉记者，现在国外知名的洋品牌有不超过100家，但是其中有20多家，进入了中国市场，而目前中国市场上出现的洋品牌已经超过了100家。

　　20%为国外知名品牌，那么另外的80%又是怎么回事呢？知情人告诉记者，那80%就是一些国内企业看到国产奶粉销售低迷，而进口奶粉销量大增，到国外注册商标，贴牌生产的奶粉。运作这种“贴牌奶粉”听上去很是麻烦，但内行人操作起来并不复杂。

　　据一位从事相关研究的专家介绍，从08年到现在，中国市场上出现过将近300种贴牌奶粉，运作这些贴牌奶粉的，既有国内大型奶粉生产企业，同时也不乏一些小企业。他们抓住消费者心理，使用超高定价策略，利润最大化。

　　奶粉贴进口标签注册程序简单、所需费用低廉，可消费者最关心的质量问题有没有保证呢？有专家认为由于品牌数量众多，一些企业只注重市场销售，忽视了品质把控，所以就不可避免地会出现良莠不齐的现象。除了质量稳定性让人堪忧外，有些贴牌奶粉还存在夸大或者虚假宣传的问题，这也是人们一直比较关注的。

　　据知情人透露，贴牌奶粉不全是使用国外奶源在国外加工的，还有很多是使用国外奶源在国内加工，甚至是使用国内奶源在国内加工的。

　　如果使用的是进口奶源，还要看商家怎么在包装上标注，但如果仅仅是在国外注册了一个洋牌子，却使用国内奶源，在国内进行委托生产装罐，最后竟以进口奶粉的名义在国内销售，这明显是在欺骗消费者。一家国内正规奶粉生产企业的负责人透露，就曾有来路不明的企业找上门来，要求代加工。他们说自己的品牌是在国外注册的，进口了一部分奶粉，但是市场需求量大，进口奶粉满足不了，想让这家企业帮忙代加工一些。而代加工的这部分奶粉，原料还是用这家国内企业的，然后打上原装进口。

　　2009年6月宣称奶源100%进口的施恩奶粉又被曝出，他们使用的奶源实际上全都来自国内。2011年11月，号称新西兰原装进口的生命阳光牛初乳公开致歉，承认其在外包装上标注的“原装进口”字样并不规范。尽管这样的事情并不少见，但人们发现企业的这些行为多是在公众的质疑下公之于众的，那么相关部门为什么就没有发现这些问题呢？

　　施恩奶粉事件曝光之后，当地质检部门回应：他们很难判断奶粉是否完全是进口奶源，因而只能检查产品是否符合食品安全的标准，是否会对人体产生危害。而当地工商部门则表示，他们没有义务对产品标出的“100%进口”进行核实与检查。法律法规没有明确界定，监管部门又没有相关职责，那么出现此类现象也就在所难免了。

　　据专家介绍，目前贴牌奶粉在二三线城市及以下的地区占有相当的市场份额。老百姓花了大价钱，而买到的却很可能并不是自己想要的东西。目前，一些消费者在挑选奶粉时仍然自觉不自觉地认为，洋品牌婴儿奶粉在安全性上要高于国产奶粉，他们仍然看重“原装进口”和“百分之百进口奶源”这样的字样。

　　用国内奶源在国内加工，还要在包装上写“原装进口”、“100%国外奶源”，这是明显的“欺诈”。可对这些法律规定不明、监管乏力的所谓洋奶粉，消费者又该如何辨别呢？从5月1号起，我国将实施《进出口乳品检验检疫监督管理办法》，以后进口洋奶粉经过风险评估并符合要求后才能允许进入中国。