原全国人大代表、广东省江门市新会区仁义村原党支部书记兼村委会主任钟明照，近日被新会区法院一审判处有期徒刑13年6个月，其在2012年已辞去人大代表职务。法院认定钟明照犯非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪、挪用资金罪、买卖国家机关证件罪4宗罪，未认定受贿罪指控。南都记者昨日从新会法院获悉，钟明照不服一审判决，已上诉至江门市中级法院。

主政“亿元村”20多年

钟钟明照1984年起任仁义村党支部书记，并担任仁义房地产开发公司、仁义实业发展公司的法定代表人，直至2011年6月辞职，主政长达27年。其主政期间，仁义村成为远近闻名的“亿元村”，2007年工农业总产值达1.3亿元，农民人均收入7819元。

2011年5月，《我有很多房》、《仁义村钟明照豪宅》等视频在网上流传，网帖质疑钟明照有大量不当收入，伪造村民签名卖地。钟明照随后辞去村中职务，接受媒体采访时表示其财产来源合法。

钟明照曾任新会区第十二、十三届人大代表，2008年成为第十一届全国人大代表。2012年8月31日，钟明照的代表资格被依法终止，全国人大常委会当日新闻发布会宣布该消息。而在当时，江门市纪委、新会区纪委已完成对钟明照的纪律调查，将案件移交新会区检察院侦办，2012年8月21日，钟明照被刑事拘留，9月3日被批准逮捕。

检方指控钟明照5宗罪

新会区检察院于2013年2月5日向新会区法院提起公诉，指控钟明照利用其担任仁义村书记、主任及仁义房地产公司、仁义实业公司法定代表人的职务便利实施犯罪，涉嫌构成受贿罪、非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪、挪用资金罪、买卖国家机关证件罪5宗罪。

据检方指控，2001年至2009年期间，钟明照乘仁义村委会协助人民政府建设海关路工程项目之机，为钟某定承包工程提供帮助，收受钟某定的贿赂款43万余元，该受贿罪指控其后未被法院支持。

法院未支持受贿罪指控

新会区法院近日对该案作出一审判决，认定钟明照利用职务便利实施收受他人贿赂、职务侵占、挪用资金、买卖国家机关证件等犯罪行为，犯有非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪、挪用资金罪、买卖国家机关证件罪4宗罪。

法院认定钟明照以非国家工作人员身份受贿28 .9万元，侵占集体财产97 .097万元，挪用资金410万元，买卖居民身份证144个、户口簿26本。

法院对检方受贿罪指控未予支持，认为现有证据尚不足以证实该罪。

一审获刑13年6个月

鉴于钟明照犯罪后积极退赃，所挪用的集体资金已返还，法院决定对其从轻处罚，以非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪、挪用资金罪、买卖国家机关证件罪数罪并罚，决定执行有期徒刑13年6个月，并处没收个人财产4万元，对暂扣的其违纪款项111.4万元，没收其中39.9万元(受贿款28.9万元、挪用资金罪利息款6万元、没收个人财产款4万元)，上缴国库，余款由暂扣机关依法处理。

钟明照不服一审判决结果，现已向江门市中级法院提起上诉。

检方指控

法院认定四宗罪挪用资金410万元

新会法院一审认定钟明照以非国家工作人员身份受贿2 8 .9万元，侵占集体财产9 7 .0 9 7万元，挪用资金4 10万元，买卖居民身份证14 4个、户口簿2 6本。

1在非国家工作人员受贿罪方面，检方指控钟明照共计受贿28.9万元。该宗罪包括4项罪案，其中为钟某定承包伦文钜小学校前水泥道路工程建设提供帮助，于2002年收受10万元；为钟某强、钟某濂承包幼儿园、明珠楼等多项工程建设提供帮助，于1997年至2008年期间收受11.9万元；为罗某有承包仁义紫盛里民宅和商住楼的道路间距工程提供帮助，于2007年收受4万元；为张某波租赁土地用于建设驾校提供帮助，于2005年至2010年期间收受3万元。

2职务侵占罪方面，检方指控钟明照以支付“员工补贴”和“业务费”为名，采用不记账和白单抵库等手段，合计侵占集体财产97万元。其中包括：2002年至2011年期间，伙同钟广慧、钟柏坚(均另案处理)从仁义房地产公司收取的葵湖临时铺位管理费中套取46 .86万元，私分10万元；2007年至2011年期间，在钟广慧等人的协助下，以同样手段套取5 .6万元；2007年至2008年期间，在钟某标等人的协助下，在仁义市场的账户或仁义市场以钟某杰开设的账户上套取17.13万元；1997年至2008年期间，在张某汉等人的协助下，在仁义实业公司的账户上套取27.507万元。

3挪用资金罪方面，检方指控钟明 照 伙 同 钟 广慧、钟柏坚，于2 0 0 6年 至2007年期间 ，未 经仁义村委会同意，以仁义房地产公司向仁义村委会借款的名义套取村委会360万元，后再以仁义房地产公司的名义将上述款项及房地产公司出资的50万元(合计410万元)，借给江门市新会区羽绒时装发展有限公司使用，从中牟利9.8万余元。

4检方还指控钟明照犯有买卖国家机关证件罪，于2004年至2010年期间，伙同林琪、钟海柱(均已判刑)，为帮购买该村委会宅基地的外村人办理土地证，购买伪造的居民身份证144个及户口簿26本。

自我辩护

全国人大代表身份可获减过？

对检方所控罪案，钟明照对少部分认罪，多数表异议，认为所控罪案或不属实，或属集体决议行为，不应追究个人责任。钟明照及其辩护人还提出，钟明照在被纪委双规期间主动交代，积极退赃，应属自首，其还举报了其他村委会通过伪造身份证、户口簿等手段向外村人出售宅基地的违法行为，有立功表现。此外，“钟明照对仁义村有重大贡献，被选为全国人大代表，虽功不抵过，但可减过。”

对非国家工作人员受贿罪，钟明照否认第1宗，对其他3宗则或称数额不对，或称欠缺法律依据，在任收取红包仅属违纪行为。对职务侵占罪，钟明照及其辩护人提出，该罪所指套取的费用，均是用于村委会、公司和两委会成员的业务费支出，是为了村民服务，没有非法占为己有的故意和行为。对挪用资金罪，钟明照同样表示否认，称未收取利息。而对买卖国家机关证件罪，钟明照表示，这些做法经过了村委会研究决定，有会议记录为证，并非其个人决定。辩护人也认为，这属于单位行为，而我国刑法没有规定单位可以犯该罪，钟明照没有购买户口簿，其购买身份证的行为亦不构成犯罪。

对主动投案、自首立功说法，新会法院表示，钟明照并非主动投案，且其在庭审时不能自愿认罪，不属自首，其相关举报尚未查证属实，不能认定有立功表现。

对全国人大代表身份“减过”说，法院认为，钟明照作为一名全国人大代表，更应严于律己，遵守党纪国法，但其在任职期间，不珍惜荣誉，收受他人贿赂、侵占集体财产、挪用集体资金、买卖国家机关证件，造成不良社会影响。法律面前人人平等，任何公民犯罪都应依法受到刑事追究，任何人都不享有超越法律的特权，法院决定对该项从轻辩解不予采纳。

[个人档案]

钟明照生于1954年7月，1984年起任仁义村党支部书记，并担任仁义房地产开发公司、仁义实业发展公司的法定代表人，直至2011年6月辞职，主政长达27年。其主政期间，仁义村成为远近闻名的“亿元村”，2007年工农业总产值达1.3亿元，农民人均收入7819元。

钟明照曾任新会区第十二、十三届人大代表，2008年成为第十一届全国人大代表。在全国人大代表中，钟明照是为数不多的农民代表之一，也是江门5位全国人大代表中唯一的农民，他历年履职所关注的也是“三农”问题。2008年第一次参加全国人大会议时，钟明照提出《关于失地农民社会保障问题的建议》，指目前全国失地农民至少有4000万，基本处于“四失状态”(即失地、失钱、失业、失保)，其后又提出《关于加强新型农村合作医疗保障制度建设的建议》等，得到相关部门积极回应。

2012年8月31日，钟明照的代表资格被依法终止，全国人大常委会当日新闻发布会宣布该消息。当时，江门市纪委、新会区纪委已完成对钟明照的纪律调查，将案件移交新会区检察院侦办，2012年8月21日，钟明照被刑事拘留，9月3日被批准逮捕。