“二孩”准妈妈投诉后，南源街道称已重新发证，并称“落实结扎”仅是提醒
■“单独二孩”办证难追踪
■统筹：新快报记者 黎秋玲
■采写：新快报记者 黎秋玲 董芳 卢佳
“临床实践中，我们医院复通成功率可达90%以上，但复通后能怀孕的大概只占65%-70%。”
——广州市妇儿医疗中心计划生育科主任禤庆山
“到目前为止，我国尚无任何强制公民结扎或上环的法律与法规。”
——知名律师吴有水
数据
记者昨日从市计生局获悉，按照省的统一部署，从3月27日起，广州市各街、镇开始受理群众“单独两孩”政策申请，截止到4月18日，全市已受理“单独两孩”政策申请1548例。
“我拒绝了签订结扎合同书，却发现领到的准生证上面白纸黑字赫然写着‘产后180天需落实结扎措施’字样……”自广东3月27日放开“单独二孩”政策以来，广州不少区居民反映办理二孩准生证时被要求结扎。
为此，新快报曾多次反映民意，呼吁计生主管部门关注此事。4月10日，省卫计委还召开专门会议，通过媒体公开表态，强调要坚决制止这种做法，称只要符合条件就应批准生育二孩，不能增设附加条件。
然而，上周五，黄埔区仍有居民反映被要求签订“结扎合同”；荔湾区居民更反映，街道计生部门未经她同意，在准生证上白纸黑字要求她产后180天落实结扎措施。
居民投诉 准生证上要求结扎
家住荔湾区南源街道的秦小姐符合“单独二孩”政策，并已怀第二胎5个多月。广东政策一放开，她便高高兴兴地准备手续。然而，闹心的事却在拿到准生证那天发生了。
“4月18日，街道计生工作人员电话通知我说，可以过来拿准生证了。”秦小姐满心欢喜地去领证。当时，街道办工作人员先是要求她签订一份合同，她看见上面有要求生完二孩结扎的条款，便明确表示，省、市计生部门曾表示尊重居民意愿，不能强迫签结扎合同，而自己并不想结扎，便拒绝在上面签名。
见秦小姐坚持，街道也没有为难她，给她发了准生证。秦小姐说，她回家打开准生证一看，发现证上“再生育一胎子女审批部门意见”那一栏白纸黑字写着：符合《广东省人口与计划生育条例》，同意再生育一胎子女，产后180天内落实结扎措施字样。并盖上了荔湾区南源街的章。
“我并没有同意结扎，这样写，是不是意味着我生完后就要去结扎？到时候以此要求我去结扎怎么办？”秦小姐十分忧虑。
合同变“结扎”为“绝育”
“居委要求我签订合同时，我还特地留了个心眼，见没有‘结扎’两字才签名。”家住黄埔区南岗街道沙步社区居民杨小姐说，上周五是她申领准生证公示的最后一天，接到通知后，她到居委拿资料，接着就可以到街道盖计划生育章，领取准生证。然而，一个不小心，杨小姐“被同意结扎了”。
“当时，居委工作人员先让我填了二份《村(居)计划生育合同书》，因为上面内容较多，再加上当时赶时间，见上面无‘结扎’两字，便随意签了个名。”该合同文件一式两份，回到家，杨小姐认真翻看合同书，心里顿时凉了半截。合同书上有一小段写着：“再生育一胎子女的，生育后一方应当在六个月内落实绝育措施。绝育？不就是结扎的意思吗？”
杨小姐很担心，自己不经意在这样的合同书上签了字，街道、居委届时会以此要求她结扎。同时，她又愤愤不平：“省、市计生部门不是三令五申强调办准生证不能增设附加条件吗？居委这样做岂不是公然违反规定？”杨小姐认为自己签的“绝育合同”应算无效。
街道回应
已去除“落实结扎”相关字样
昨日下午，新快报记者就秦小姐反映的准生证明文要求结扎一事，向荔湾区南源街道进行了核实。该街道一位工作人员回复称：“已经与秦小姐沟通过，刚刚街道已给她更换了一本新的准生证，上面那行‘产后180天落实结扎措施’字样已经去掉了”。
该人员还表示，鉴于有群众对街道计生办这种做法提出质疑，该计生办以后核发的准生证不会再印有这行字。
为何当初准生证会印有这行字？街道的做法是否违规？该人员强调，由于广东省计生条例有规定，结扎是各计生部门主张的节育措施，因此“产后180天内落实结扎措施”这行字并不是强制意味，“这是属于提醒和宣传政策，就算申请人以后不结扎，我们也不能强制进行”。但她表示，按规定，申请人若产后不实行结扎措施，需提供相关医疗证明，“不过这是产后的事，申请准生证时不会强制要求同意”。
■医生说法
结扎理论安全 但会有并发症
“结扎又叫输卵管结扎术，国内以女性结扎居多。”昨日，广州市妇儿医疗中心计划生育科主任、享受国务院特殊津贴的禤庆山教授表示，结扎就是把输卵管切断，再用不可吸收的丝线缝扎。使卵子无法与精子结合，从而达到避孕的目的。
禤庆山说，结扎理论上是安全、有效的避孕措施之一，有上百年历史，欧洲一些家庭生了几个孩子不想再生育后，会自愿选择结扎避孕，但结扎者男性占了三分之二。“结扎也存在一定的并发症，而在国内，心理导致的不适症状远远大于手术本身对身体的操作。”他介绍，因为结扎是缝扎，血流运转被人为阻断，可能会导致静脉在盆腔形成瘀血，不少人反映结扎后下腹部有坠胀、坠痛感，这是最讨厌、最痛苦的长期不适。另外，手术可能也会感染，伤口愈合不好，甚至损伤其他附近器官。
他表示，结扎后要再生育，一种是进行输卵管复通术，从医28年的他表示：“临床实践中，我们医院复通成功率可达90%以上，但复通后能怀孕的大概只占65%-70%。对于这种情况，要再孕，可建议做试管婴儿术。”
■律师说法
法律未强制公民结扎或上环
知名律师吴有水昨日接受新快报记者采访时表示，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，我国公民有权选择避孕节育措施。到目前为止，我国尚无任何强制公民结扎或上环的法律与法规。
他同时强调说：“还需要明确的是：《广东省人口与计划生育条例》里面有‘首选结扎、首选上环’等规定，但这是一个地方性的法规，而根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，违反上位法的规定是无效的。”
■委员声音
强制结扎损害政府权威
因推动简化计生证办理流程而得名“计生委员”的市政协常委曹志伟认为，在准生证上要求居民结扎的做法根本没有法律效力，也没有执行能力，只能损害政府的威信。
“有些基层工作人员，为了完成上面的任务，想出这种‘土匪’的方法。”曹志伟说，出现这些现象，归根结底，还是有关部门的思维没有改变。他认为，政府要学会换位思考，“要转变职能为老百姓服务。现在所有的政策都是为了官员方便。”
另外，曹志伟称，他一直都在关注二孩策。去年他就提出“全面放开二孩”，虽然目前广州只放开了“单独”二孩，但他认为也是一个进步。“我们公司已经收到了好几个生二孩的女员工的申请表，为什么还要申请呢？”曹志伟说，现在的二孩是合法的二孩，又不是以前特殊情况下的再生育，所以他认为不需要进行申请。
