[摘要]怀孕5月被令引产女教师保住孩子，贵州卫计委称终止妊娠通知无效。女子曾在家乡安徽获准生二孩，在工作地贵州被令引产。

覃谊夫妇所持有的生育证

本来怀孕是一件令全家都开心的事，可是，对于已经有5个月身孕的贵州女教师覃谊却高兴不起来。她和丈夫是再婚家庭，各自之前都有一个孩子，他们很想要一个共同的孩子。目前，覃谊拿到了安徽省的二孩准生证，但是在她工作所在地贵州，却因为再婚生育二孩政策不同，被当地责令要么引产，要么开除教师公职。

贵州省卫生计生委对此回应称，18日已向荔波县卫生计生部门了解核实有关情况，同时与安徽省卫生计生委进行了沟通。贵州省卫生计生委认为，覃谊生育行为可适用《安徽省人口与计划生育条例》的规定，荔波县教育局与卫计局联合下发的要求覃谊终止妊娠的通知无效。

教师的无奈

户籍地能生，工作地不行

覃谊是贵州省荔波县高中教师，她与丈夫蒙绍平是再婚家庭，各自之前都有一个孩子，为了稳定婚姻，两人很想要一个共同的孩子。然而没想到的是，5月12日，覃谊收到荔波县教育局和县计生局联合下发的《关于责令终止妊娠的通知》，责令她在5月31日前，自行到医院做终止妊娠手术，否则将依据相关规定给予开除公职处分。

覃谊说，自己在交准生证的时候，就咨询过了，说可以生的，还说你在哪边生都可以的。

“我对县教育局说，省里面是这样跟我说的，我还把咨询的那个电话号码给了荔波县教育局局长，他把那个电话号码给基层办的秦局长。然而从那天起，我再打电话到省计生办去咨询，答复就变了。”

根据覃谊户籍地安徽省计生条例规定：再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，可以申请再生育，但不适用于复婚夫妻。安徽黄山市计生部门基于此项规定向其出具了《生育证》。

而工作地贵州省的计生条例则规定：一方或者双方是再婚的夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过子女的，可以申请生育第二个子女。于是，贵州荔波县教育局和县人口和计划生育局对覃谊做出了《关于责令终止妊娠的通知》认定。

媒体曾就此事询问计生部门解决办法，覃谊户籍所在地黄山市计生委法宣科黄科长表示，安徽和贵州两省计生部门并非隶属关系，而是平级关系，贵州当地计生部门不能推翻安徽计生部门颁发的准生证。

而荔波县教育局纪检组组长吴冬梅则表示，覃谊如果愿意将工作调动到安徽，教育局将支持办理调离手续；或由贵州省卫计委对此特批生育许可，覃谊的工作即可继续留任。

最新的进展

贵州省卫计委称可以生

该事件被披露后，迅速引起热议。5月18日，贵州省卫生计生委认为，覃谊生育行为可适用《安徽省人口与计划生育条例》的规定，荔波县教育局与卫计局联合下发的要求覃谊终止妊娠的通知无效。

据贵州省卫生计生委提供的情况，荔波县民族高级中学教师覃谊与贵阳机场职工蒙绍平已于2015年2月10日登记结婚，双方均为再婚，且均非独生子女。覃谊与前夫育有一女，蒙绍平与前妻育有一女。2015年2月17日，覃谊在安徽省屯溪区人口和计划生育委员会办理了二孩生育证。

覃谊原户籍为贵州省荔波县玉屏镇，于2015年2月9日将户口迁至安徽省黄山市屯溪区，蒙绍平现户籍为贵州省贵阳市云岩区。

贵州省卫生计生委专门请示了国家卫生计生委有关部门，根据国家卫生计生委基层指导司意见，覃谊生育行为可适用《安徽省人口与计划生育条例》的规定，荔波县教育局与卫计局联合下发的要求覃谊终止妊娠的通知无效。

事实+

政策打架或滋生“生育移民”

因户籍所在地和工作所在地二孩政策不同，贵州女教师持有安徽开具的准生证，却仍被贵州方面责令引产。这并非黑色幽默，而是折射出一些地方和部门“政策打架，群众躺枪”的现实问题。

无独有偶，此前有郑州市民在“生二胎要不要退独生子女费”的问题上，遭遇了相关规定的矛盾冲突。国家卫计委的通知提出“此前已经享受的不再退还”，但河南省人大今年5月新修订的人口与计划生育条例却要求退还，市民和社区工作人员各执一词，争执不下。而从全国来看，“单独二孩”实施以来，各省（直辖市）对原有条例做了修改，但对再婚夫妇生育二孩的规定不一致，导致许多再婚夫妇在户籍所在地不被允许生育二孩，而在外省却可以生育。

国家和地方政策不统一，甲地与乙地规定不一致，这严重损害了有关制度的公信力，侵害了公民的权益。同时，从实施效果来看，政策“打架”容易产生漏洞，给人以可趁之机。出于趋利避害的考量，在本省不符合生育政策的夫妇，很可能会想方设法到符合条件的省份去生育，这乃是人之常情。继前些年的“高考移民”之后，会不会滋生新的“生育移民”，这并非杞人忧天。“生育移民”是种不正常现象，不仅大大消弭了计划生育政策作用，还会对各地流动人口管理服务、公共资源的合理配置等造成影响。