作者简介：

　　孙波女士，高级工程师，担任湖南邵阳中海国信房地产开发有限公司总经理，主导了邵阳大祥区棚户区改造，在几年的时间里把五六十年代的破旧厂区宿舍改造成了现代化生活小区。更重要的是，她妥善处理了全国普遍存在的拆迁矛盾，顺利圆满地安置了拆迁居民，为全国做出了榜样。为此受到全国扶贫办公室的表彰，扶贫办特别指出她们公司工作的方式应该成为全国的典范。孙女士为此撰写了题为“棚户区改造拆迁”的文章介绍她的工作。荣获“十大邵商”的称号。

　　棚户区改造拆迁

　　近几年来，全国各地拆迁安置过程出现了不少问题，由此引起的民间纠纷和群体上访呈上升趋势，严重影响社会稳定，成为当前经济发展不容忽视的障碍。邵阳中海国信房地产开发有限公司针对邵阳市大祥区深塘片区棚户区改造项目的拆迁安置工作做了认真研究，根据相关法律法规结合实际情况，制定了一系列的切实可行的拆迁安置改革办法:

　　一、改变了原有的拆迁安置方式：以集中安置和货币补偿两种方式取代了宅基地重建安置。宅基地重建安置不仅浪费土地资源，并且因为安置房建设的不规范从而难以保证城市总体规划的顺利实施，使之成为成新的棚户区，必然导致重复拆迁。而新的拆迁安置方式采取货币补偿与产权调换两种安置方式相结合，不仅避免了宅基地重建安置所造成的弊端，也为拆迁户提供了更多的选择。货币补偿，即拆迁户可根据家庭的实际情况自行选择部分或全部房屋面积按相关政策标准折算为货币进行补偿;产权调换安置方式实行住宅加商铺的安置办法，被拆迁可自行选择商铺及住宅面积，拆迁户根据开发业主所提供的房屋户型选择合适的住宅面积，并对商铺拥有等面积公共产权，由开发业主实行统一经营、统一管理、统一返租,保证了拆迁户有稳定的经济来源。

　　棚户区改造前

　　棚户区改造中

　　棚户区改造后

　　二、坚持依法依规推进改革，切实有效维护拆迁户利益。坚持平稳有序推进，按照试点调研、完善政策、全面推开等步骤依法依规、积极稳妥地开展工作。坚持依靠群众推进，深入动员，广泛宣传，让广大人民群众理解政策，支持改革;坚持同步合力推进，站在城市科学发展，造福城市居民的高度全力支持改革，积极配合改革。在出台和落实征地拆迁安置补偿政策时，最大限度地考虑群众利益，最大限度地听取群众意见，最大限度地解决群众合理诉求。各有关部门依法维护和认真落实群众利益，在政策允许范围内，就高不就低，不打折扣。切实加强对安置房建设的有效监管，确保了安全、优质、高效地建好安置房，做到了按期按质向拆迁安置户交房。对于拆迁户权益的维护，所有征地拆迁户和相关群众，都有权向各级政府和有关部门反映自己的意愿、建议和要求。但必须坚持依法、理性提出诉求，反对采取违法、违规方式，如集访、缠访、闹访及阻工闹事等方式表达诉求。

　　三、将“安置先行”落实到实处。在深塘片区棚户区改造项目启动伊始，邵阳中海国信房地产开发有限公司已经对安置楼进行了选址、规划设计等准备工作，在户型设计、小区规划上充分听取拆迁户的建议，安置小区的效果图一出就等到了拆迁户的一致好评。公司统筹项目建设与拆迁安置，促进安置小区建设社区化，优先启动安置小区的建设，将安置小区与建设项目统一规划设计、统一报建、统一建设、统一质监、统一物业管理，做到高标准规划、高质量建设、高水平管理，使安置小区联体成片功能完善、设施齐备、适宜居住。

　　充分考虑拆迁户利益，将安置工作落实到实处，不仅促进了深塘片区的拆迁工作，也使得当地群众的居住环境得到进一步改善，生活水平得到提高，文明意识得到增强，促使群众和谐向上，保障群众同享城市改革发展和文明进步成果，积极建设文明和谐社区。