作者简介：孙波女士，高级工程师，担任湖南邵阳中海国信房地产开发有限公司总经理，主导了邵阳大祥区棚户区改造，在几年的时间里把五六十年代的破旧厂区宿舍改造成了现代化生活小区。更重要的是，她妥善处理了全国普遍存在的拆迁矛盾，顺利圆满地安置了拆迁居民，为全国做出了榜样。为此受到全国扶贫办公室的表彰，扶贫办特别指出她们公司工作的方式应该成为全国的典范。孙女士为此撰写了题为“棚户区改造拆迁”的文章介绍她的工作。荣获“十大邵商”的称号。

　　棚户区改造新思路

　　城市化进程的加快，使一些城乡结合部地处偏远的村庄成为了“村外现代化，村里脏乱差”的棚户区。由于房屋年代久远、道路破损严重、公共设施缺乏，严重阻碍着城市精神文明建设的普及与发展，影响了城市基础设施布局以及城市整体规划的实施。这是现实中存在的难题，也是我们实施棚户区改造的压力和动力。棚户区改造工程是深入贯彻落实科学发展观，让城市更文明、市民生活更美好的必由之路。邵阳中海国信房地产有限公司的董事长孙波本着建设家乡、造福民众的初衷回到家乡邵阳市，斥以巨资投身于大祥区深塘片区的棚户区改造项目中，立志将该项目建成造福一方的民生工程、幸福工程。

　　拆迁户原居住状况

　　安置房居住现状

　　在该项目启动以前，城乡结合部集体土地或国有农用地上的拆迁安置是以分户安排宅基地的重建安置方式为主，重建安置方式的基本特征是，分户、分散安排宅基地建房,存在以下弊端：一是浪费土地资源，重建安置用地是多层楼房集中安置用地的1.5倍以上，是高层楼房集中安置用地的3倍以上。二是对安置房建设的监管难以到位，以致出现大量违法建筑。三是难以保证城市总体规划的顺利实施，使安置住宅小区变成新的棚户区，必然导致重复拆迁。四是蕴藏着严重矛盾和隐患，主要是房屋办证矛盾和消防建筑安全隐患。五是重建安置所形成的居住小区缺乏规范的物业管理，严重影响人居质量。改革重建安置模式，是政策所定，形势所迫，大势所趋。

　　邵阳中海开发公司通过实地考察其他城市的先进改革模式，根据邵阳的实际情况，大胆的提出了拆迁安置改革的新思路：由过去分户安排宅基地的重建安置方式改变为产权调换集中安置方式，拆迁户可按需要自行选择安置住房或货币补偿安置方式。考虑到当地居民土地被征收、房屋被拆迁以后，没有固定的经济来源的问题，孙波提出了住宅结合商业安置的新举措，即拆迁户可在项目集中商业中选择部分商业作为安置面积，由开发商招商引资带动商业经济圈的发展，按面积对拆迁户返还租金，有效的解决了拆迁户的后顾之忧，大大提高了拆迁户的生活水平。

　　基于此想法，我公司积极与政府及相关职能部门沟通并作出了详尽汇报，得到了市、区两级政府领导和相关职能部门的充分认可，并针对该项目出台了一系列相关政策规定。大祥区深塘片区的棚户区改造项目作为改革试点项目于2008年正式启动。该举措有效的解决了分户安排宅基地的安置方式所引起的弊端，并具有深远意义：一是有利于提高城市土地利用效率;二是有利于提高城市建设管理水平;三是有利于提高拆迁安置户的人居质量;四是有利于遏制违法建设，避免安全隐患。

　　现如今，项目一期拆迁安置已经完成，数百户拆迁户已经住进了以高标准建设的电梯楼房，彻底摆脱了“脏乱差”生活环境，真正意义上的成为了城市居民。