日前，《每日经济新闻》记者报道了中国水务集团 (00855，HK)以建体育公园为由，在江西省新余市仙女湖景区内建4700亩高尔夫球场一事(详见2013年6月24日报道：《以体育公园名义获批中国水务集团江西一4A景区内建4700亩高尔夫球场》)。

 

　　该项目曾被国土资源部通报批评，为何会继续顶风违规？各级监管部门为何听之任之？中国水务集团为何会有如此大的能耐？在后续调查中，记者证实了坊间的一个说法，新余市原市委书记汪德和已在与中国水务集团关系密切的公司任董事会副主席一职。

 

　　而中国水务集团在2005年以4000万元的代价，控制了净资产为9000万元的新余供水公司，被指垄断当地供水业务，涉嫌国资贱卖。当时，汪德和正在任上。

 

　　城市供水公司出让被指未招标

 

　　“新余市供水公司已经变成私营企业了？那怪不得今年4月份水价又上涨了。”7月4日下午，记者在新余市北湖中路的一个小区采访时，一位退休的员工表示，此前并不知道新余市供水企业已经改制为私营企业了。

 

　　记者从新余市物价局网站上看到，从今年4月1日起，新余市居民生活用水水价由1.35元/吨上调到1.40元/吨，这个价格在江西区市中排名第二，低于萍乡市的1.55元/吨，而萍乡市的供水业务同样由中国水务集团控制。

 

　　依据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》第八条规定，对于城市供水、供气等行业的特许经营，应该向社会公开招标，择优选择特许经营权授予对象。但据新余市供水公司的老员工介绍，新余市供水特许经营，并未对外招标。

 

　　中国水务集团控制了新余的供水业务之后，两次上调水价，第一次是2008年，水价由1.10元/吨上调至1.35元/吨。新余水务集团一位负责人介绍，涨价是由于公司建设第四水厂和白云水库，投入了大量资金；第二次就是今年4月，上调原因是由于公司去年出现亏损。

 

　　关系到百姓生活问题的水价，是企业说涨就能涨？对此，新余市物价局局长李志伟告诉 《每日经济新闻》记者，水价也在物价局的监管之中，企业要涨价，必须首先打报告，开听证会，最后报市政府常务会议通过。“水价上调不是说调就能调，除了有一系列的程序外，两次上调至少要相隔三年。”

 

　　记者在新余水务集团采访时，上述负责人则表示，水价今年上调是由于去年公司主营业务亏损，但是算上综合的收益，公司还有盈利。“如果今年公司主营业务再次亏损，肯定还会打报告申请调价。”

 

　　9000万净资产“调整”到4000万

 

　　2005年，新余市政府决定将供水公司作价4000万元参与组建合资公司新余水务集团，引起了新余市供水公司一些老员工的不满，他们认为这是贱卖国有资产。在新余水务集团第四水厂，老员工贾明词(化名)说，中国水务集团进来之前，新余供水公司刚刚建了第三水厂，光这一个水厂，投资就过亿元。 “200多名员工的国企，就被他们作价4000万元卖掉了，国有资产被严重低估。”

 

　　2005年，新余市引进了港资企业中国水务集团有限公司，与新余供水公司主管部门新余市建设局(后为新余市城市建设投资开发公司)合资组建了新余水务集团有限责任公司，公司董事长由中国水务集团委派杜林东出任，总经理为原新余供水公司总经理刘勇。

 

　　新余市建设局与中国水务集团作为甲乙双方签订了《合作组建新余水务集团有限责任公司协议书》，甲方以其经评估后全资拥有的市供水公司资产出资， 占出资总额的40%；乙方以现金、新余蓝天碧水公司以净资产出资，占出资总额60%。在新余市注册成立新余水务集团，注册资本10000万元。

 

　　根据审计报告，新余市供水公司当时净资产为9000余万元，而在组建合资公司时，净资产最后被“调整”为4000万元入股。

 

　　记者从工商资料查询得知，新余金山有限责任会计师事务所评估和其出具的《新余市供水公司资产评估报告书》显示，当时，新余市供水公司资产总额为 15522.65万元，负债总额为6370.17万元，净资产为9152.48万元。但是这些数字最后均做了调整，资产总额调整后为13662.47万元，负债调整后为9662.47万元，净资产正好为4000万元。至于为何调整，工商材料中并未体现，记者试图采访新余市政府相关部门，但遭到拒绝。

 

　　两年之后，新余市4000万元国有资本撤出新余水务集团。

 

　　2006年12月，股东新余市城市建设投资开发公司 (以下简称新余城投)将其持有的新余水务集团20%的股权以2024万元的价格转让给中国水务集团(香港)有限公司。新余城投20%的股本2000万元，一年获利仅24万元，盈利率尚不及银行的利息。

 

　　“这个价格严重被低估了，又是一笔国有资产贱卖。”南昌大学经管学院一位专家指出，2000万元资本放在垄断性的供水企业，带来的长远利润远非这个价。

 

　　事实上，据工商资料显示，新余水务集团2011年的净利润达到了6809.90万元，上述专家的观点也得到了验证。

 

　　2008年，新余城投再次转让其拥有的新余水务集团20%的国有股权，中国水务集团 (香港)有限公司以2789.17万元收购了这20%股权。至此，新余水务集团中的国有股权全部撤出。

 

　　新余水务集团的股权结构为中国水务集团占60%，中国水务集团(香港)有限公司(后更名为祥建投资控股有限公司)占40%，据知情人透露，这两家公司的实际控制人为同一人。

 

　　但上述信息未获官方证实。