近年来，港澳游一直是旅游投诉的重灾区，特别是“零负团费”这一顽疾困扰监管部门。昨日，深圳市旅游协会向社会公示港澳游最低成本。此次公示，选择市场上最常见的8条港澳游线路，包括香港一天游、港澳三天游等线路，成本从136元/人到1199元/人不等。不过报价如果低于公示价，旅行社有合理的理由亦是可以的，该公示价只为业界定价和游客择团出行提供参考。

　　“零负团费”现象监管难

　　深圳毗邻港澳，是全国最大的港澳游集散地，每年全国80%的赴港澳旅游团队通过我市组团社组织并经深圳口岸前往香港。然而，一些无证无照的旅行社“野马”非法经营港澳游业务，导致“零负团费”现象滋生，成为港澳游市场最大的“毒瘤”，港澳游近几年一直是投诉的重灾区。尽管市文体旅游局多年来一直加大打击“野马”的力度，但是市场监管难度随着赴港游客逐年增加而递增。

　　“野马”哄骗旅客的方法五花八门。同样一款香港两日游产品，报价相差数百元，甚至不要钱的屡见不鲜。港澳游“零负团费”最常见的手法就是派发“港澳游免费旅游券”，其操作手法一般是由“野马”印制“港澳游免费旅游券”，通过与内地各种渠道商合作，采取“购物即送旅游券”的方式，向内地游客大量派发“港澳游免费旅游券”。“野马”为了收回成本，继而牟取暴利，往往采用压缩游览行程、增加购物场所、强迫游客购买质价不符的商品等手段，收受回扣来赚取利润，结果导致游客与导游间的纠纷不断，游客利益常常受到侵害。

　　对低于成本的旅行团需提防

　　为此，今年年初，深圳市旅游协会牵头，由港澳游专业委员会组织全市经营港澳游的旅行社共同核算港澳游地接成本，将核定的成本作为行业公认的最低成本予以发布。此次公示，选择市场上最常见的8条港澳游线路，包括香港一天游、港澳三天游等线路，成本从136元/人到1199元/人不等。公示的线路产品在酒店、交通、用餐、购物、游览、陪同服务方面采取统一的服务水准。

　　深圳市旅游协会港澳游专业委员会的代表徐国栋表示，对港澳游成本进行公示，最主要的作用就是形成旅游消费指引，当市场上出现价格大大低于公示成本的港澳游旅行团时，消费者就应该三思而行，谨慎选择。在黄金周、暑假等旅游旺季，旅游协会将根据市场供求情况适时调整公示价格。

　　深圳市文体旅游局副局长杨永群介绍，此次公布的港澳游成本价格仅仅作为一个参考价格，并不意味着低于参考价格就一定是“零负团费”。如果旅行社有合理的理由，比如说酒店为做促销活动超低价或者免费提供酒店住宿，那么整体成本降下来，价格自然就降了，这是合理的降价范围，但是一旦市场上有旅行社推出的港澳游价格低于公示成本价，该局将格外关注。

　　是否会影响行业利润？

　　把成本价公诸于众，依据此再加价的空间十分有限，此次公布成本价是否冲击了旅行社的“底线”？

　　据深圳市旅游协会秘书长范长安表示，发布旅游团费参考报价在行业中也有先例可循，台湾旅行业品质保障会每季度发布主要旅游线路产品的参考价。此次深圳市旅游协会公示成本，去除了旅行社自身的营运成本和合理利润，仅仅是港澳游产品采购最低成本，与发布旅游团费参考价的做法相比似乎更透明。似乎从某种意义上来看，已经将行业秘密公之于众，大大压缩了利润空间。但是，旅行社应当按照旅游品质不同，确定不同价格标准，用“一分价钱一分货”来吸引消费者。

　　他强调，行业鼓励经营港澳游的旅行社突出品质旅游特点，以差异化产品和优良服务争取游客，让游客自主选择。因此，“公示成本并不是硬性要求旅行社按此定价，而是促使企业对旅游产品的定价加强约束，规范自身行为”。

　　2014年港澳游最低成本单位：人民币（元）

　　一、产品标准说明：1.酒店：香港参考酒店青逸、盛逸、华逸酒店，或不低于当地三钻标准的酒店；澳门段住珠海，珠海参考酒店华骏酒店或不低于当地标准三星的酒店。2.交通：具备香港、澳门、珠海合法运营资质的旅游巴士，保证一人一座。3.用餐：正餐餐标不低于40港币/人，早餐餐标不低于20港币/人。4.购物：全程不安排指定购物店。5.游览：无不可抗力情况下，保证行程中所列游览景点的游览时长，其中，迪斯尼游览时长不低于5小时，海洋公园不低于3小时。全程无另行付费旅游项目。6.陪同服务：全程提供具备合法资质的导游和领队服务，其中，香港段行程均有持牌的导游和领队提供服务；澳门段提供送关领队及澳门地接导游提供服务。二、备注：1.公众节假日及周末有价格调整。2.以上价格从深圳出发，含所有景点门票、领队导游服务费