国务院9日印发《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(亦称新“国九条”)。证监会发言人表示,这对资本市场改革发展有现实意义,体现党中央、国务院对资本市场的高度重视。
国务院提出,发展多层次股票市场,推进注册制改革,将扩大合格境外机构投资者、合格境内机构投资者的范围,提高投资额度与上限。将研究证券公司、基金管理公司、期货公司和证券投资咨询公司等交叉持牌。加大查处证券市场虚假陈述、内幕交易和价格操纵等各类违法违规行为的力度。出台支持资本市场扩大对外开放的外汇、海关监管政策。
证监会新闻发言人邓舸表示,国务院发布了《进一步促进资本市场健康发展的若干意见》,对资本市场改革发展有现实意义,对资本市场长期稳健发展产生深远影响,体现党中央、国务院对资本市场的高度重视。为释放改革红利,激发市场活力,加强市场监管,维护市场稳定创造更为有利的条件和政策环境。
长城基金宏观策略研究总监向威达表示,新国九条提到“资本市场稳定关系经济发展和社会稳定大局,各地区、各部门在出台政策时要充分考虑资本市场的敏感性”或许是针对当前的IPO预披露以及央行的货币政策的回应,在做出调整时应该考虑到市场的稳定和投资者的利益,尤其是中小投资者;在推进注册制方面向威达表示,证券市场正在逐步向注册制迈进,应该从以前的财务指标的审核转移到信息披露的监管上来,他建议应当提高相关部门人员的专业素质。而且应该全面审核而不是部分抽查。
中原证券研究所所长袁绪亚表示,国务院《促进资本市场健康发展的若干意见》将对IPO的负面影响形成对冲,国九条将持续释放改革红利。今日CPI下滑至1.8%为货币政策的放松提供了空间。因此宏观面和政策面将对股市形成利好,预计下周市场将会迎来反弹。
据统计,最近半年内,国务院分别在2013年12月27日出台了“国九条”、2014年3月25日出台了“国六条”,不过这两次并未对A股走势产生重要影响。
2014年3月25日,国务院发布促进资本市场健康发展的“国六条”,提出积极稳妥推进股票发行注册制改革、规范发展债券市场、培育私募市场、推进期货市场建设、促进中介机构创新发展、扩大资本市场开放等六大措施。
2013年12月27日,国务院办公厅发布《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》(“国九条”),从健全投资者适当性制度、优化投资回报机制、保障中小投资者知情权、健全中小投资者投票机制、建立多元化纠纷解决机制、健全中小投资者赔偿机制、加大监管和打击力度、强化中小投资者教育和完善投资者保护组织体系等九方面进行部署,给出了指引性的思路和措施。
申银万国证券研究所首席市场分析师、市场研究总监桂浩明表示,刚刚发布的新“国九条”与之前政策相比较变化不多,无论是推行注册制、保护投资者,降低交易成本等都是之前提到过的。他强调目前来讲关键还是看落实的情况。