老用户需补登记才能办理过户等业务

本报讯 （记者薛松）从今日起，按照工信部有关电话用户实名登记要求，新入网用户必须提供真实身份信息后，运营商才能向用户提供服务。记者昨日走访市场发现，省内三大运营商的自有营业厅已经全部执行该规定。运营商表示，尚未进行实名登记的老用户需进行补登记，非实名登记用户将不能办理过户、补换卡等业务。

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电话实名制正式实施

晶报讯 工信部日前发布的《电话用户真实身份信息登记规定》中明确，从2013年9月1日起，市民在办理固定电话、移动电话和无线上网卡等入网手续时，需提供本人有效证件进行身份信息登记。笔者从中国移动广东公司深圳分公司（以下简称深圳移动）处获悉，该公司严格执行该规定，今日起全面开展手机号码实名制工作，为减少不良信息骚扰、持续净化深圳通信环境提供助力。

严格执行：运营商响应工信部新规

截至今年7月，全国手机用户总数达到11.85亿户，人们工作生活与手机的联系不断深化。然而，有不法分子频频向用户发送中奖或刷卡消费等各类内容的诈骗短信，或通过广告垃圾短信进行非法牟利；更有甚者，通过短信散播不实谣言、违禁商品售卖、钓鱼诈骗等违法犯罪内容，令大众不堪其扰。而这些手机号码基本没有进行实名登记，发送者频繁更换号码，为公安机关查处办案增加了难度。

手机号码实名制全面加大执行力度，旨在从源头上有效遏制垃圾短信、诈骗短信等不良信息，工信部日前发布《电话用户真实身份信息登记规定》，以法规形式加大源头监管力度的意义也在于此。根据该规定，通信运营商为用户办理入网手续时，应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，并如实登记证件上所记载的姓名、号码和住址信息，用户也应予以配合。

此外，工信部此次发布的法规明确了处罚措施，“用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人证件，或者使用伪造、变造的证件的，通信运营商不得为其办理入网手续”。如通信运营商违反了该规定，也将受到一万元以上、三万元以下的罚款。也就是说，如果市民在购买新手机号时没有进行实名登记，将无法激活号码、享受通讯服务。

方便办理：多渠道多方式服务实名制

本地通信运营商正积极开展行动，支持国家法规的落地执行。据悉，从今日开始，深圳移动的服务厅、社会网点等渠道将全面实施手机号码实名制工作。市民选购新的手机号码、无线上网卡时，切记携带本人身份证件，工作人员登记后方可入网。如委托他人代办，则需持双方有效身份证件原件和代办委托书才可办理。

除了此前已严格执行真实身份信息登记要求的沟通100服务厅之外，深圳移动也将出售移动号码卡的连锁手机店、指定专营店、特约代理店等社会网点纳入了实名制工作的培训、实施和监管范围。今后市民在社会网点购买移动号码卡时，网点售卡人员将使用指定手机将购卡者身份信息发送到移动官方端口进行登记。中国移动为此专门开发APP应用软件供社会网点使用，方便登记并规范信息保密管理。

值得注意的是，深港交流密切，有不少香港居民喜欢购买深圳的手机号码卡享受通信便利和优惠。据了解，今后持香港身份证件购买移动手机号码卡，须到全市任一间沟通100服务厅办理，社会网点目前暂无法受理。

全面铺开：未实名老用户可补登

数据显示，此前全国未实名登记的手机用户约占总用户数的20%左右。工信部日前专门召开全国电视电话会议，强调做好所有用户的真实身份信息登记和用户信息保护工作。

笔者从深圳移动处了解到，目前在移动旗下三大品牌中，全球通品牌早已完成所有用户的实名登记。而面向未实名登记的动感地带、神州行老用户，深圳移动今后将逐步试点与补卡、密码重置等关乎号码安全的业务，以及预存话费购机等优惠业务相结合，逐步使用真实身份信息鉴权。

通信专家指出，手机号码实名制具有重要的社会意义，对于打击不良信息，增强网络信息安全、降低用户的消费风险具有源头遏制作用，需要各方共同持续努力实施；同时也需要在执行过程中为消费者提供更多便利和优惠，引导更多消费者加入实名制行列。

此前一项调查表明，全球电信用户数量排名前20位的国家，基本上都对全部或部分用户提出了实名登记的要求。美国、日本等国手机用户约九成以上为实名制用户。手机号码实名制已成为一种安全防范、治理犯罪的重要手段，被越来越多的国家所采用。（吴凡）