国务院新闻办公室于15日上午在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家统计局新闻发言人盛来运介绍2015年一季度国民经济运行情况，并答记者问。他表示，我们内部有一个调查失业率的数据，虽然还没有对外公布，在5.1%左右，总体比较稳定。另外，居民消费价格指数，总体上低位运行平稳。

以下为文字实录：

中央电视台记者：请问盛司长，公布的数据里面GDP增速回落调整幅度比较明显，回落的原因主要有哪些?发布词中您提到中国一季度的国民经济开局平稳。请您深入解读一下。刚才我们看到了就业方面的数字，农民工外出人数有所减少，这在过去相对是比较少见的，这个数字背后是不是意味着什么新变化?

盛来运：谢谢你的提问。我先回答最后一个问题，为什么说外出务工劳动力的数据比去年同期下降了3.6%，减少600万。这和调查时点有一定关系，这个数据是2月末的数据。大家知道今年春节是2月18日，很多农民工在2月份回家过春节。按照农村的风俗习惯，很多农民工要正月十五后才外出就业。按照这个时间计算，假期持续到3月5日，在调查时点很多农民工在家里，并不代表很多农民工因为失业而回到家乡，主要是有很多是回来探亲的，这个我想着重先说明一下。第二，关于一季度增速回落的原因和怎么看的问题。

今年一季度增速回落，还是在预料之中。中央经济工作会议和《政府工作报告》都曾提到，今年经济运行的困难比去年要多，经济存在下行压力。从现在的情况来看，情况确实如此。下行压力主要来自于两个方面：一是从国际层面来看，主要是世界经济仍处在危机后的深度调整之中，经济复苏比较缓慢。大家知道，目前的世界经济格局分化态势比较明显。不仅发达国家和发展中国家走势出现分化，发达国家内部，美国、欧洲、日本这些国家的走势也出现了明显分化，而且它们的汇率政策也不一样，汇率变动也比较频繁，再加上世界大宗商品价格大幅波动，一些地缘政治冲突有增无减，这些不确定性加大了世界经济复苏的难度，也增加了经济的不稳定性。世界经济的贸易量复苏动力不足。有一个指标“波罗的海贸易指数”，3月末只有600点，比年初减少了21.6%。这说明世界整体的贸易，外部需求明显不足，一定程度上影响了我们的出口。

第二方面，下行压力来自于国内。当前正处在“三期”叠加的关键阶段，增速换挡的压力和结构调整的阵痛相互交织，新动力加快孕育，但新动力的体量还比较小，虽然增速比较快，但短期内难以弥补传统动力的消退带来的影响。所以，经济目前处在新旧动力转接的关键阶段，存在下行压力。

对于一季度经济速度的回落应该是在预期之中的。这种回落也很正常，因为中国经济进入新常态以后，增速换挡、增速回落一定程度上讲有利于调结构和转方式。第三，怎么看一季度的经济运行情况，为什么说开局平稳。

对于一季度的经济形势一定要全面地、辩证地和发展地来看。我想强调三点：

一、尽管一季度的增长速度略有回落，但是经济运行总体在平稳区间。GDP增长是7%，小幅回落。但7%这个速度在国际范围来讲仍然是比较高的速度，而且在基数比较大的情况下，7%的增量还是比较大的。所以，经济从增长指标来讲是没有滑出合理区间。就业情况总体是比较稳定的。人社部现在有一个数据，一季度城镇新增就业320万。我们内部有一个调查失业率的数据，虽然还没有对外公布，在5.1%左右，总体比较稳定。另外，居民消费价格指数，总体上低位运行平稳。3月份的CPI是1.4%，和2月份持平。收入增长相对也比较稳定，全国居民人均可支配收入实际增长8.1%，和GDP增长基本同步。这些指标说明，尽管一季度的经济增速略有放缓，但主要指标仍在合理区间。二、尽管增长速度有所回落，但是结构调整是在稳步推进的，转型升级步伐也是在加快的。从产业结构、需求结构、收入分配结构、节能降耗这些主要指标都能得到反映。产业结构的一个明显变化，服务业的发展仍在加快，经济结构由工业主导向服务型主导转型的趋势更趋明显。2013年三产占GDP比重46.9%，这个数据在2014年提高到48.2%，今年一季度是51.6%，比重进一步提高。一季度有春节因素在，春节长假期有利于服务业发展，所以服务业占比相对比较高。服务业增长快于工业、服务业占GDP比重提高，带来了中国产业结构的深刻变化，这个趋势还是明显的。

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