中新网北京4月20日电(记者 董子畅)“中国处在全面深化改革的攻坚阶段，养老产业最难的问题必须解决。当前，中国养老产业最重要的是厘清政府、市场和社会三方关系，找准各自定位。”中国民政部北京社会管理职业学院教授成海军20日在清华养老产业高端论坛上如是说。

　　中国从2000年开始已进入老龄化社会，据民政部社会服务发展统计公报显示，截至2013年底，全国60岁及以上老年人口20243万人，占总人口的14.9%，其中65岁及以上人口13161万人，占总人口的9.7%。2014年中国65岁以上人口更是达到了1.38亿，占总人口比例的10.1%，预计2020年这一比例会达到13%左右。

　　成海军在介绍2014年养老政策的特点时指出，2014年养老政策在国家层面有三个趋势。从局部走向全局;从边缘走向核心;从具体措施走向制度建设。“政策推出比较全面，涉及到土地、金融、专业人才培养、行政审批等等，基本覆盖了养老产业所需的最重要的方面。”

　　近两年，国家发布了很多养老相关的政策，从养老服务体系建设、服务标准化、养老机构改革等多方面指导、支持中国养老产业的发展。但是行业的发展进度、水平和热度并不匹配。

　　中国老龄科学研究中心副主任党俊武指出，中国养老产业目前主要的问题是单一化、同质化和平面化，还面临供给方的设计风险，土地扭曲供给的风险，金融支持乏力以及人才缺乏的风险。

　　“产业要想像滚雪球一样发展，前提是坡度必须要长、要宽，宽就是多种经营模式。”党俊武说，中国的养老产业要形成产业集群、产业带，才能形成真正的产业引擎。(完)