本报讯 记者吴陆牧报道：重庆市政府近日发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，明确将交通基础设施、能源设施、公共服务、农业和水利、生态环保、信息基础设施6大领域列为鼓励和吸引社会资本进入的重点领域，优先吸引社会资本投资，并享受与国有投资项目同等政策待遇。

　　根据《意见》，重庆将创新重点领域投资模式，一是确立社会资本投资重点领域项目建设和运营的优先地位，滚动向社会公开推出相关领域项目建设计划，以合营、私营等方式吸引社会资本投资;二是推广政府和社会资本合作(PPP)模式，结合不同行业特点，研究“影子价格”“影子流量”等可计量、可考核、易操作的新方法，探索项目特定受益对象成本分担机制，合理构建商业模式;三是扩大公共性、基础性领域政府购买服务，支持社会投资者组建新型公共服务提供主体，平等参与政府购买服务竞争;四是以股权转让、股权融资、公私合营等方式吸引社会资本参与铁路、公路、水运、航电枢纽、水电站、水利以及园区基础设施等具有一定经营效益的存量项目建设和运营。

　　近年来，重庆市不断激活社会资本，加快投资结构转型，市场活力得到有效释放。2014年，重庆颁布实施了新医疗机构管理条例，鼓励社会资本兴办民营医院，引导社会资本直接投向资源稀缺的领域及服务领域;出台鼓励投资建设公共停车场的指导意见，鼓励和引导社会力量参与公共停车场投资建设运营;重庆国资企业向社会资本开放了100多个合作项目，总额超过2000亿元。

　　记者从重庆市发改委了解到，在交通基础设施建设领域，重庆明确鼓励社会资本投资和运营市郊铁路、资源开发性铁路、园区货运铁路专(支)线、城市轨道交通等项目。今年，重庆推出市郊铁路合川线、江津线、璧铜线、关坝铁路支线、新田港铁路支线等5条铁路建设项目，并提出客运票价采用政府指导价，货运价格由投资人自主定价;通过公开招标或邀约引进社会投资人投资建设、运营等政策保障措施。

　　《意见》还提出将鼓励发展重点领域投资基金。一是鼓励社会资本与市内企业合作，发起设立产业投资基金和创业投资基金，重点投向现代物流、生态环保、基础设施、区域开发、战略性新兴产业、先进制造业等领域。二是做大做强重庆战略性新兴产业引导股权投资基金，按照“政府引导、市场运作”原则，撬动更多社会资本投入。三是充分发挥重庆股份转让中心作用，加强区域性场外市场建设，积极纳入全国新三板市场体系，为基金投资提供退出通道。此外，在市场机制暂不能有效发挥作用的项目和领域，将发挥政府投资的先导作用和托底作用，切实保障公共产品供给。
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