步入崭新的2015年后,转眼间我国“十二五规划”即将面临着收官,同时“十三五规划”也将在这一年开启。最具重要意义的是,“十三五规划”是我国全面建成小康社会的最后一个五年。从此,我国开始由发展中国家走向发达国家,这对于我国社会经济发展有着划时代的重要意义。
电力发展关系民生,近期业内许多资深专家对“十三五”电网规划提出了各自具有代表性的意见和建议。睿信咨询专家通过综合当下电力发展情况和专家意见,总结认为:电网是电力市场的载体,随着电力市场的发展,新能源比重的提高,供电和用户都对电网提出更高的要求,国家也将赋予电网更多的资源优化配置的任务,这些都要求电网更加坚强,输电能力更大,灵活性更高,信息化、智能化程度更高。因此,“十三五”建设管理电网的任务更重,要求更高。
一、要把合理控制电力消费总量,加强节约使用电力作为一种新的资源纳入规划,在这方面我们已经取得了许多经验,亟需通过规划把它肯定下来,有些需要以指标加以体现,以便于规划实施与考核。
二、我国仍处在电力需求增长区间,但增长势头趋缓,开始局部走向饱和区,产能扩充仍然是主流发展走势。因此规划的主要内容依然是以满足合理需求为导向的新项目开发的安排,即电源开发安排和相应的电网安排。这一部分在以往的规划中是其主要部分,在新编制的规划中突出总量、结构、布局等宏观要求。
三、对存量资产配置进行优化、技术改造,提高其资产运营效率,使电力工业总体的投入产出水平得以改善的安排,要在新的规划本子中进一步加强,这在以往的规划中是缺失的。
四、科技创新是电力行业进一步增长的动力,为此,对电力工业的资本生产率、劳动生产率和全要素生产率的改善做出规划安排。全要素生产率的提高主要依靠科技进步,故科技发展目标,主要的方向、科技投入强度、科技力量的组织应进入规划。
五、环保生态及电力行业社会责任的担当进入规划,这是社会发展对电力产业的要求,在今后规划编制中要从目标措施、效果评估等方面作出安排。
六、企业管理、企业文化、企业人才、规划也应纳入电力工业规划。好的规划需要人来实施,这一条实质上是完成规划的组织保证。
除此之外,睿信咨询专家补充到。从我国现状来看,为了贯彻“十三五”能源规划“节约、清洁、安全”的发展方针,落实“节能优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动”四大战略,我们不能忽视混合能源时代这一重要的过渡阶段。这一阶段,在电力规划具体工作中引入综合资源规划理念和方法,同时大力开展电力需求侧管理和需求侧响应工作,充分利用“区域多能源体”理念及“源网荷储”协调模式与技术,是当前需要开展的工作,也是未来电力系统节能减排工作的重心。
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