连续五年排名福布斯中国大陆最佳县级城市第一，连续九年位列全国中小城市综合实力百强县市榜首，实现台湾电机电子同业公会公“大陆综合实力极力推荐城市”五连冠。……这是昆山市长路军在2014年政府工作报告中提及的“昆山实力”。

然而，一声巨响，8月2日发生的爆炸惨剧让全国的关注都聚集到了昆山。在事故新闻发布会上，路军当场哭泣。当日下午，昆山官方网站、官方微博也变成灰色，为遇难者哀悼。

实际上，在惨剧发生之前，昆山这个富裕的小城就已经陷入了对未来发展方向的迷茫之中。被称为“笔记本之都”的昆山最高峰时，昆山制造的笔记本电脑占到全球产量的50%，当时有句话说如果昆山通往上海的高速公路堵车的话，全世界笔记本电脑的价格就会上涨。

但这样一个依靠工业投资和外贸出口快速发展的城市，如今正站在转型的十字路口，焦虑地寻找着出路。

“代工模式”转型遇挑战

昆山素有大陆的“小台北”之称，这里可以吃到地道的台湾料理，越来越多的台商在昆山实现了安居乐业。台湾企业对于当地的工业总产值贡献率一直是70%以上。然而近几年，对于部分台商来说，选择离开昆山却是不得不做出的选择。

30年前，昆山人自费办开发区，引进了大批外向型制造类企业，成为台资汇聚的中心，从一个传统农业小县迅速凭“昆山模式”，一跃成为改革开放的前沿地区。当下，昆山新引进外企平均每亩土地投资额达26万美元，每平方公里产出达5000多万美元。

昆山长久以来的发展，最主要依靠的是“台资经济”。早期进入昆山的台企多为“两头在外”的出口加工企业，昆山也借助这种代工模式融入了全球产业链。

据新华网此前报道，截止2014年上半年，昆山共有4400多家台企，超过10万名台胞及眷属，已经成为大陆台资企业最密集地区之一。

今年上半年，昆山新增台资总投资7.64亿美元，占外资总投资的56%，增资总额超8200万美元；台资注册资本为3.59亿美元，占外资注册资本的56%；新增台资服务业总投资1.1亿美元，占新增服务业总投资的23%。由此可见，台资企业的投资与发展已成为昆山经济的根基所在。

但近年来，全球经济持续衰退，传统工业正在转移或转型，新兴产业还没有明显看到大规模爆发，这一系列的问题使得昆山县域经济的发展遇到了瓶颈。大陆台企转型升级的压力前所未有的巨大，昆山亦不例外。

“在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地意识到，全市经济社会发展中仍存在着一些不容忽视的困难和问题，如资源、环境、人才等瓶颈制约日益突出，单位面积产出、资源利用效率不高，产业转型升级任务艰巨等。”在2014年的两会上，市长路军说昆山面临前所未有的压力和挑战。

昆山的台商以IT替代加工为主，经济危机中IT行业受到的巨大冲击也早客观上加剧了部分企业内迁甚至倒闭的可能性。例如前任昆山台商协会会长苏来得，在2010年底就成了“逃跑会长”。据媒体报道，苏来得的工厂，主要生产笔电用的印刷电路板，客户包括鸿海、仁宝、纬创。一夜之间，全家人间蒸发，留下300多位错愕的员工。

昆山的产业机构中，电子产品是主导产业，尤其是笔记本电脑。在生产能力达到最高峰时段，全球笔记本电脑有2/3由昆山生产。不过，昆山的笔记本产量已经从最高峰的1.2亿台降至去年底的6000万台。

“昆山经历了‘农转工’、‘内转外’的两次大转型，创造了‘昆山制造’，成为中国百强县首位。昆山第二产业占据了经济的主导地位，但是，昆山第二产业主要依赖低成本优势进行‘代工’生产，存在附加值低、资源消耗高的问题。其第三产业增加值占GDP比重不及我国沿海地区的平均值甚至全国的平均值。昆山要实现持续的发展，产业结构优化刻不容缓。”中国城市经济学会副会长刘维新研究员对腾讯财经记者说。

“昆山模式”待升级

昆山和东部其他地区，因为土地、价格、人才优势的上涨，当年的利好已然成为今天制约台商在大陆发展的达摩克利斯之剑。

腾讯财经通过查阅公开资料获知，昆山的最低工资标准是1530元/月，而重庆则只有1250元，仅人力成本就可以节约近20%。

除了人力成本居高不下的影响，在昆山一些企业也受制于昆山城市的二次规划和税赋优惠调整。对台商来说，“两免三减半”等税赋优惠一过期，将面临着增值税要付将近19%，事业所得税则达25%的局面。

与之相反的是，一些中西部城市就如同当年的昆山一样，在土地和财政上给了台商们很大的空间。在这些地方政府的游说之下，不少台商把厂房搬到了内地。

昆山高新区相关部门的负责人此前曾表示，昆山挑战不仅来自企业自身，也来自中西部产业园区的纵深发展。由于中西部地区的政策优惠力度较大，大量产能随之转移。对于电子产品的代工生产来说，中西部地区产能增加1000万，就意味着昆山等地减少了1000万。

面对台资出走或者倒闭给本地经济发展带来的“空心化”，为促进台企“代工模式”的尽快转型，昆山市政府也想了不少招数。

昆山在2008年首次提出鼓励台企转型升级的28条政策后，今年5月，昆山市政府再次提出“新28条”。以资金支持为例，昆山2008年起设立“促进台资企业转型升级”科技专项资金，金额从当初的500万元提高到目前的800万元。台资企业还被纳入市级科技和技改贴息项目申报资助范围，近五年平均每年安排超5000万元专项扶持资金。

针对台企直面的转型升级发展迫切需求。2013年2月，国务院正式批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区。在金融业合作领域，试验区给予更多先行先试的特惠，如允许开展个人跨境人民币业务试点，允许区内企业与台湾地区企业在企业集团内部试点开展人民币借贷业务。

在中国城市经济学会副会长刘维新研究员看来，此次爆炸事故不会对昆山投资环境产生根本性的影响，但他认为昆山的产业优化不应是简单地从一个产业转向另一个产业，而是应转变过去依赖土地资源的发展方式为政府加大投入，立足于昆山本地企业，从构建完善、透明的政策环境下功夫，为企业提供产前、产中和产后的全过程服务，扶持本地企业向更高价值链进行拓展，才能根本免除产业转移之痛。

目前昆山台企投资领域正在逐步拓展之中，光电、高端装备、可再生能源等领域成为台商投资热点。但即使大企业有资金有实力转型，大量台资企业却是中小型企业，这些企业能否顺利转型，也影响着昆山的未来。