物业收费、医疗服务价格或将放开，短期内可能引起部分价格波动 羊城晚报记者 何奔 摄
羊城晚报记者 许悦 马化展
从今年5月传出“广州停车将实行阶梯收费”的消息后，此事就没了下文，让很多车主空欢喜一场。而在广州市发改委23日公布的《广州市2015年上半年价格形势分析及下半年价格走势展望》（以下简称“半年报”）中称，将制定“与交通运行状况挂钩的咪表停车场收费标准联动及阶梯式收费机制”，但仍没有具体实施的时间表。
唯一敲定了日期的是说了将近3年的阶梯气价改革，广州市争取9月底前建立实施居民阶梯气价制度。另外，广州公共汽车沿用了多年的两元空调车票价也可能在今年下半年调价；备受关注的出租车“份子钱”也有可能在今年下半年进行调整。
上半年物价五年来最低
在今年上半年的“全民炒股时代”，很多广州市民都将银行积蓄、各种理财产品套现后投入了股市，手里钱少了，这在一定程度上抑制了消费的增长。
广州市发改委23日公布的价格半年报显示，今年上半年，广州市居民消费价格总水平上涨1.5%，涨幅比上年同期和上年全年分别收窄0.9个和0.8个百分点，为2010年以来同期最低涨幅。与其他城市相比，广州1.5%的涨幅高于全国的1.3%和全省的1.2%，在36个大中城市中排名从第18位升至第11位，与北京、天津持平，低于上海的2.4%、深圳的1.8%；与珠海、惠州持平，高于佛山的1.4%、东莞的0.8%。
为什么物价涨幅会回落？半年报分析认为，首先是需求偏弱降低了物价的上涨动力。今年以来，广州除出口改善外，投资、消费增速均趋缓，需求不足是物价下行压力加大的根本原因。随着经济增速下行，居民收入增速放缓，2014年全市城市常住居民人均可支配收入增长8.9%，增速创2007年以来最低。加上近两年国家推进厉行节约作风建设，而且居民将大量的收入用于购买住房和子女教育，近期部分市民又将资金积蓄流入股市，一定程度上抑制了消费增长。
监测显示：今年1月-5月，广州社会消费品零售总额增长10.7%，增速比2014年和2013年同期分别回落0.3个和4.8个百分点。单看友谊商店淘金路店的今昔对比我们也发现，往年只要淘金路店一打折，周边交通几乎都是瘫痪的，而近期该店几次超低折扣活动，店里都冷冷清清的。
下半年猪肉蔬菜将涨价
按照现行的统计口径，食品类在CPI(居民消费价格指数)中的比重为32.79%；猪肉在食品类中占9.26%，在CPI中的比重为3.03%。前几年猪肉价格飞涨将CPI高高拱起，今年下半年猪肉价格的回升也将对CPI的拉动作用增强。
半年报显示，前期猪肉价格低迷，饲料价格和人工成本上涨，从去年下半年开始部分养殖户减少生猪存栏，导致猪肉供应偏紧，今年第二季度猪肉价格开始止跌回升，4、5、6三个月，猪肉价格同比分别上升2.8%、2.9%、1.9%，上半年猪肉价格整体回落1%，但降幅比上年全年和今年一季度分别收窄1.2个和3.3个百分点。猪肉价格占CPI权重较大，随着猪肉价格逐步回升，其对CPI的拉动作用将进一步增强。
另外，其他农产品供应价格从长期趋势看，在人工、农资等成本持续上涨、土地稀缺性带来租金成本上升的情况下，总成本增加将推动价格持续上涨，而且今年气候厄尔尼诺现象将影响农产品价格走势，预计下半年蔬菜、鲜果等价格季节性波动将会明显高于去年。
下半年拉高CPI的除了“二师兄”，还有即将上马的一系列价格改革。羊城晚报记者从广州市发改委了解到，2015年是全面深化改革的关键之年，下半年各级政府仍将继续加大力度推进价格改革。下半年，广州重点将根据国家和省的部署推进居民阶梯气价、深化污水处理收费等一系列价格改革，势必导致资源环境产品价格和收费上涨。
另外，在当前放开药品等价格继续上，可能陆续放开物业收费、医疗服务价格、民办教育等一批商品和服务价格，在激发市场活力的同时，短期内可能引起部分价格波动。
半年报分析认为：从当前价格形势来看，广州市价格运行基本与经济新常态相匹配。虽然个别月份CPI涨幅相对较低，但依旧处于正增长的状态，只是增速有所放缓，面临下行压力，并没出现通缩，但须密切关注、高度警惕。从后期价格走势判断看，广州市居民消费价格总水平将继续保持平稳运行态势，下半年可能小幅回升，但整体仍处于较低水平，全年涨幅预计在2%以内，较上年略有回落。随着各项稳增长、调结构的政策逐步显效，预计下半年经济将会逐步企稳回升。
9月底前实施阶梯气价
在下半年广州即将推开的一系列价格改革中，说了将近3年的“阶梯气价”终于有了明确的实施时间表。
广州市发改委透露，广州市将全面建立居民阶梯价格制度。“建立居民阶梯价格制度是今年中央和省改革要点，重点督查问责。我们将严格按规定开展成本监审、公开听证，争取9月底前建立实施居民阶梯气价制度，并结合气价调整和简化分类，进一步完善天然气价格形成机制。另外，严格指导督促4个尚未建立居民阶梯水价的区务必年底前完成任务，积极促进节约能源。”
早在2012年底时，广东物价部门就表示，在阶梯电价和阶梯水价之后，广东拟在条件成熟时，对居民用户的管道燃气价格逐步推行阶梯式气价，目的是引导市民树立节能意识。鉴于阶梯电价、阶梯水价实施之后居民的电价和水价都涨了价，当时很多市民就对怎么个阶梯法很关注，但具体的实施方式物价部门一直都没透露过。
在广州市今年还将推广的一系列价格改革中，事关民生的还包括：建立水资源费与自来水价格联动调整机制，保障供水安全；深化污水处理收费改革，逐步提高污水处理费标准，加大超标排污收费力度，促进城市污水治理；制定全市新能源汽车充电价格优惠办法，促进新能源汽车的可持续发展等。
有望实施停车阶梯收费
上半年广州市的物价涨幅回落，但服务项目价格涨势猛于消费品，其中让市民负担最大的就是停车收费的支出。半年报的统计显示，停车费由于去年政策性因素影响，大幅攀升40.5%。特别是一类地区的路边咪表停车和商业停车场，白天收费调整至4元/15分钟，价格涨幅达60%，让很多车主连称“吃不消”。
这种情况下，下半年广州市发改委将制定“与交通运行状况挂钩的咪表停车场收费标准联动及阶梯式收费机制”。
到底怎么一个阶梯法？一直关注此事的广州市政协委员韩志鹏，之前接受羊城晚报记者采访时透露：“路边咪表停车的起步价肯定会降低，一类地区的收费可能会降到12元/小时、二类地区的收费可能会降到8元/小时、三类地区的收费可能会降到3元/小时。需要征求意见的是怎样一个阶梯法，到底是降低停车第一个小时的收费，还是降低停车前两个小时的收费，这个需要到时征求市民的意见。”
出租车份子钱或年内调整
在“完善交通运输价格形成机制”这项改革上，除了推进“与交通运行状况挂钩的咪表停车场收费标准联动及阶梯式收费机制”外，广州市发改委还将“修订公共交通票价定价办法和优惠办法，科学制定票价标准”。这意味着，公共汽车沿用多年的两元空调车票价可能会调价。
记者从广州市人大代表、广州新穗巴士公司纪委书记叶雪文处得知，此次公交车调价是因为2010年发布的《广州市公交地铁票价优惠票卡使用管理办法（试行）》已经过了5年有效期，按当时文件的规定可据实施情况评估修订。
叶雪文认为：“一项政策实施了5年，根据实施情况进行评估修订是很有必要的，希望修订的政策更利于促进广州公交健康发展，使群众优先选择公交出行。很不希望看到的是，釆用财政补贴封顶的办法，使资金压力转移给企业，政府应有担当意识。”
叶雪文表示，希望通过修订评估，能更好地平衡政府、乘客和公交企业的三方利益，提高财政资金绩效。同时建议充分调研，不要闭门造车。“现在的优惠办法是否最优？北京、东莞的公交升价了，而我们的财政资金是否能长期支撑？我认为资金来源要清晣，补贴分配结构是否合理都要考虑。一谈治堵就想到发展公交，但发展公交是要大量资金投入的，我们准备好了吗？ ”
不过，羊晚记者据此咨询市交委和多家公交公司，均表示并不知情，此前内部也未有过相关讨论。
另外，备受关注的出租车“份子钱”也有可能在今年下半年调整。特别是在“专车”已经严重威胁到出租车的生存空间的大背景下，发改委表示，将“完善出租车价费政策，制定出租车运价结构优化调整方案，改革承包费管理方式。”
另外，还将“参照车用LPG定价办法，制定车用LNG定价规则。”
下半年房价或平稳回升
今年上半年，广州的房价并没有怎么涨。半年报显示：上半年，广州市居住类价格仅微涨0.4%，较上年同期回落1.9个百分点，影响价格总水平上涨0.08个百分点，对价格总水平的拉动比上年同期减少0.41个百分点。
由于房地产投资建设需求放缓，建房及装修材料价格回落0.3%；水、电、燃料价格回落4.6%；住房租赁市场需求总体旺盛，私房房租价格上涨5.1%，但涨幅较上年同期收窄1.1个百分点。而食品和居住价格对CPI的拉动比上年同期共减少1.31个百分点，是物价涨幅收窄的最直接原因。
下半年，广州的房地产市场将有所回暖。去年下半年开始，经过多轮的降准、降息以及南沙自贸区政策利好后，广州房地产市场逐渐平稳，一手住宅市场成交量回升明显，上半年全市一手住宅成交面积494.42万平方米，同比增长21.8%。
接下来随着降息降准等利好的不断推出，市民刚需型和改善型购房意愿也会逐渐加强，而且随着库存量的逐渐减少，下半年广州房地产价格有望回升。但受限购等政策影响，反弹幅度不会太大。房价虽未直接纳入CPI核算，但房价回升对建材、房租等价格也将产生一定的拉升作用。
制图/伍岩龙
