国土部昨称明年严控增量土地 15个城市则提出“要扩大土地供应” 机构统计显示——

国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元：

必须始终坚持最严格的耕地保护制度，严防死守耕地红线不动摇，确保实有耕地基本稳定。

全国12个省区市建设用地总量已接近国务院批准《全国土地利用总体规划纲要》确定的2020年规划控制目标数，最严格的节约用地制度势在必行。 （新华社）

昨日上午，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元介绍，与一次调查相比，第二次全国土地调查数据中建设用地增速较快，供需矛盾仍很突出。“必须坚定不移继续实行最严格的节约用地制度，控制投放增量土地，提高土地利用效率。”有业内人士认为，明年的用地政策或与此前楼市调控中提出的“扩大土地供应”相冲突，影响到房地产调控的效果。也有业内人士持相反意见，认为宅地的加大供应或难受影响，而工业用地等利用率偏低的土地供应会进一步收紧。

在昨日上午国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元表示，全国建设用地从2918.0万公顷增加到3500.0万公顷，增加了581.9万公顷,增速较快。但许多地方存在建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高等问题，建设用地供需矛盾仍很突出。因此，必须坚定不移继续实行最严格的节约用地制度，控制投放增量土地，加大盘活存量土地，提高土地利用效率。

几日前，国土资源部中国土地勘测规划院发布了《中国土地政策蓝皮书(2013)》，称明年国土部将全面推进节约集约用地政策、推进不动产统一登记制度、继续深化征地制度改革。

中原地产统计数据显示，截至昨日，2013年一线城市的土地市场已收官，全年出让金突破5127亿元，同比上涨156%，而去年同比涨幅为-27.9%。4个一线城市土地出让金均创历史记录，其中上海更是创2000亿的单一城市土地出让金记录。中原地产市场研究部总监张大伟直言，2013年，各地地王出现频繁。“从主要城市地王来看，如果要达到正常的利润，目前市场售价需要在一年内再涨50%。”

2013年年底，近20个城市陆续推出楼市调控新政，记者注意到，其中15个城市提出“要扩大土地供应”。

观点PK

“控制增量”将影响明年土地市场？

一方面是“控制投放增量土地”和“节约集约用地政策”，另一方面是楼市调控中提出的“扩大土地供应”。有业内人士担忧，明年的用地政策也许将给地方楼市调控带来压力。

亚太城市房地产业协会会长谢逸枫表示，新增住宅用地指标减少，可能会影响到市场供求关系。中国土地勘测规划院地价所所长赵松也公开表示，两难之下，地方政府可以选择的策略是挖掘存量用地。

易居房地产研究院副院长杨红旭则持相反观点。其认为，节约用地本来就是国家的方针，和楼市调控政策中提到的“扩大土地供应”并不相悖。“个人认为宅地的供应量是会保证的，而控制增量应该主要针对的是工业用地或者开发区、工业园等地块，这种类型的土地利用率偏低。”杨红旭预计，2014年土地市场上，依然会有大量优质土地入市，2014年土地平均购置价格增幅将明显回落，预计全年增长11%左右。