两会期间，在由中国汽车工业协会召集的2013汽车界两会代表、委员座谈会上，工业和信息化部部长苗圩说，目前工信部、财政部、科技部、发改委四部委做了一系列工作，研究新的节能与新能源补贴政策，争取在上半年出台；目前的补贴思路不是按照混合动力、纯电动技术路线来分，而是将节能车按照节油率分16个档次，节油效果越好的，补贴越多。

    “节能车补贴额度也将在现有3000元基础上加大力度，我们要鼓励领跑者制度，鼓励企业的先进产品。”苗圩说，过去我国主要以公交车为主，但是最近私人购买新能源汽车开始起步了，下一步将加大力度启动私人购买新能源汽车发展。

    科技部相关统计数据显示，目前我国北京、上海、深圳等25个试点城市仅示范推广各类节能与新能源汽车2.74万辆。其中，公共服务领域2.3万辆（包括客车、出租车以及一些政府用车），私人领域0.44万辆。且2013年3月底将完成财政补贴清算，示范推广规模预计达到3.97万辆。

    有车企在接受本报采访时分析，新能源汽车推广远没达到预期目标，因而补贴政策存在延续必要。此前，混合动力车被列入节能汽车，仅享受3000元补贴，如果新的按节油率分档次补贴后，混合动力技术补贴额度或将有望大幅提升。

    混动技术或获大力支持

    苗圩指出，新能源汽车产业从无到有，现在已初具规模，但是技术上和国际先进水平的差距仍然很大，尤其是电池、电控等关键核心技术，需要通过发展来解决。

    “发展新能源汽车是关乎长远的、日后的规划，节能汽车是眼前的，现在可以实现节能减排的目的。”苗圩强调，在发展节能与新能源汽车的同时要继续关注传统能源汽车的减排，鼓励多元发展。

    苗圩公开表示，为顺应当前能源和环境形势，节能与新能源汽车补贴延续政策会做出一些必要调整，比如节能将根据不同节油量制定补贴额度，节油率划分为16个档次，越节油车型补贴额度越大，节油标准比现有政策有关内容更为严格。

    “这意味着我国‘以纯电动车为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向’以期实现弯道超车的新能源汽车技术路线或将调整。”上述车企人士向本报表示。

    2008年开始，国家开始大力推行新能源汽车新政，彼时，由科技部、工信部为主导，将纯电动车和混动车作为新能源汽车的“两条腿”，一并进行扶持。

    不过，风向在2010年后开始转变，新能源汽车产业发展规划由科技部、工信部共同主导变为科技部主导，技术路线也调整为“以纯电动车为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向”，弯道超车，大力扶持纯电动车的发展。

    与此相应的是，国家对纯电动车给予大量补贴，每台最高补贴达6万元，部分地方政府在国家补贴基础上再另行补贴6万元/台，同时，纯电动车减按5%的税率征收车辆购置税。

    不过，在国内由于不受政策鼓励，我国混合动力车推广一直裹足不前——混合动力技术仅被划入节能汽车类型，消费者购买只能获得3000元补贴。

    苗圩强调，对节能汽车要给予足够重视，特别是混合动力。他说，乘用车平均油耗降低20%，相当于生产了20%的零排放、零油耗车型，节能减排贡献巨大。在现有基础上，油耗再降10%不是什么难事，因为技术成熟，投入也不会很大，见效会比较快。

    亦有业内人士分析，混合动力的节能减排效果在日本、美国等地都被归类为新能源汽车受到鼓励发展。而根据苗圩透露的信息，此前一直被冷落的混合动力汽车有望获得更大支持力度。

    全国人大代表、中国电池工业协会副理事长、先进储能材料国家工程研究中心主任钟发平也提交建议案，要求扶持技术和产业化条件成熟的混合动力车产业。

    钟发平此次批评建议案矛头直指新能源汽车产业新政的“失策”：自2008年开始，相关部委大力扶持纯电动车产业，并提出到2015年实现50万台销量的目标。截至目前投入已超100亿元，但受技术不成熟、产业化配套缺乏等瓶颈制约，至今销量仅2.74万台。

    与此形成强烈反差的是，混动车目前全球销量已经超700万台，技术和产业化条件均已成熟。

    而此前力推纯电动车的美国，美国能源部承认2015年前部署100万台纯电动车的目标无法实现，正式放弃纯电动车发展目标计划。

    中国汽车工业协会秘书长董扬近期也表示，中汽协支持混合动力作为主流技术来推广，目前该协会正与相关部门沟通，“无论从节能减排，还是从不需要充电等基础配套条件看，混合动力技术都应该尽快推动”。

    “新政策最大的变化在于不再按照技术路线来区分，而是按照节油率来进行补贴，越节油的技术将获得越多补贴。这对拥有成熟的混合动力技术的车企而言是重大利好。”上述车企人士表示。

    北京纯电动车新政：私人购免摇号

    在2010年5月，《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》下发，规定私人购买新能源汽车补贴试点期为2010年至2012年。但截至去年9月，25个试点城市仅有4个城市完成度超过30%。

    虽然四部委后续政策尚未出台，但亦有地方政府表示，今年将出台鼓励和支持私人购买新能源汽车的政策。

    3月7日，北京市新能源汽车发展促进中心副主任陈贵如向记者透露，“今年会出台鼓励和支持私人购买纯电动车在北京示范运行的政策。”

    与此同时，上海近日也传出将为电动汽车提供免费牌照并实行补贴的消息。

    据本报记者从车企获得的消息称，北京市即将启动对电动车车型的招标，确定入围车型目录，首批确定入围的车型可在北京市场进行销售、享受北京市电动车财政补贴和无需摇号上“京牌”。

    “针对目前汽车牌照一号难求的现状，私人购车免摇号对纯电动汽车消费者而言具有很大的吸引力。”一位汽车行业分析人士指出。

   “在私人购买方面，我们计划是3年3万辆，今年纯电动车的整体规划是5000辆，其中集团示范和私人购买2000辆”，陈贵如公开表示，北京的电动车政策不会针对某一家企业某一个车型，也不会制定一个具有保护色彩的政策，对全国的车企一视同仁。

    车企抢滩政府采购

    虽然北京号称“对全国的车企一视同仁”，但上述汽车行业分析人士向记者指出，面对中央和地方两级财政补贴，“地方保护主义”难以避免。

    以比亚迪为例，为进军外地市场，“以投资换市场”是其推广纯电动汽车的主要手段。而为了进军北京等地市场，在今年的“两会”期间，比亚迪、长安、北汽等中国车企联合组织了“电动车跑两会”的活动，为电动车进京造势和布局。

    而在两会期间，全国政协副主席、中国科技部部长万钢乘坐一辆“京牌”比亚迪纯电动汽车e6现身全国政协委员讨论会场，更是引发社会各界对纯电动汽车的强烈关注。

    据本报了解，去年年中，负责国家部委用车采购的国务院机关事务管理局悄然启动了一次对电动车的招标，挑选了一批品质可靠的电动车分配给省部级以上（包括省部级）单位使用。

    当时，包括北汽、上汽、长安、江淮、比亚迪等有电动车产品的汽车厂家都参与了招标。而万钢所乘坐的比亚迪e6纯电动车就是当时国务院机关事务管理局分配给科技部的两辆纯电动车之一。

    据比亚迪人士向本报介绍，“北京现在一共有12辆上京牌的e6，全部是去年下半年国务院机关事务管理局的那批车。”

    目前，比亚迪电动车多局限在深圳市销售，不过比亚迪已让全国各地经销商老板都购买了一辆e6在各城市进行“示范运营”，同时方便有购买意向的消费者进行试驾。

    另外，长安汽车、北汽等车企已经开始在北京周边区县开始了上百辆的电动出租车示范运营，特别是北京本土车企——北汽已经开始在集团采购上取得实质性进展。

    “新能源汽车一定要商业化，要市场化，本着这样的目标，有困难就解决困难，有问题就解决问题，就是坚持。长期财政补贴难以为继，要在社会上建立一个能够给电动车充电的使用环境的条件。”吉利控股集团董事长李书福在两会期间也做上述表述。